智治+法治 阿勒泰市解鎖基層治理新范式

基層強則國家強，基層安則天下安。阿勒泰市以黨建為引領，強化法治保障、夯實自治基礎、強化智治支撐，深耕基層治理“規法”建設，推動治理重心下移、服務觸角延伸。其中，恰秀路街道探索形成“硬件軟件雙提升、多元共治解難題、法治營商雙賦能”的基層治理路徑，打造出可復制、可推廣的“恰秀樣本”，推動新時代“楓橋經驗”在當地落地生根，繪就共建共治共享的基層治理新圖景。

基層治理效能的提升，離不開規范化陣地支撐。恰秀路街道綜治中心推進“有場所、有人員、有制度、有設備”標準化建設，實現標識、制度、流程“三統一”，整合民政、司法等多部門力量“一站式”入駐，設立4個核心崗位，構建“上下聯動、左右協同”的工作體系，讓綜治中心成為群眾解決煩心事的“終點站”?！吧惫ぷ魇沂讋摗肮踩∽C+法院裁定”的快速響應機制，于2020年1月與阿勒泰市人民法院深度聯動，將人民法院“人身安全保護令”的申領前移至“莎莎”工作室，創新推出“一站式人身安全保護令”申領模式，為受家庭暴力侵害的婦女和兒童撐起法律的“保護傘”。恰秀路街道依托“三位一體”機制和“531”情報信息網，統籌社區黨組織與警站力量，實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，切實增強群眾獲得感。

恰秀路街道黨工委書記劉淑潔說：“基層治理的核心是為民，我們把綜治中心規范化建設作為重要抓手，整合多方力量、完善服務流程，讓群眾的訴求有人接、難題有人解，真正實現‘小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交’?！?/p>

針對基層治理“看得見管不著、管得著看不見”的頑疾，恰秀路街道創新推出“1+6+N”矛盾化解模式，構建“1個街道級調委會+6個社區級調委會+N個調解員”三級體系，整合多方力量形成“六條為民服務線”，實現三類調解無縫對接，推動矛盾化解從“被動應對”向“主動預防”轉變。近日，某小區王大爺因合同問題引發糾紛，網格員發現后上報，中心“吹哨”聯動社區法律顧問、“法律明白人”介入，律師釋法明理，調解員督促排查整改，最終雙方達成和解，彰顯了該模式的高效性。

恰秀路街道居民王大爺說：“多虧了街道的調解力量，既講情理又講法律，一邊幫我們梳理合同條款、厘清雙方權責，一邊普及合同相關法律知識，把糾紛解決得又快又公正，我們心里都服氣。”

數據顯示，近一年來恰秀路街道調委會共調處矛盾糾紛246件，成功率達100%。阿勒泰市同步推廣“一事一確認一回訪”制度，對重點糾紛進行司法確認和跟蹤回訪，確保“案結事了人和”。

基層治理既要“治標”解民憂，更要“治本”促發展。阿勒泰市將法治觸角延伸至經濟發展前沿，以“法治護航”優化營商環境。2024年11月，恰秀路街道成立地區首家街道商會，搭建政企溝通橋梁；針對克蘭商圈，打造全區首家黨建聯盟，設立“一站七區”，其中“歐域律師工作驛站”通過“周一法律咨詢日”提供公益法律援助，結合“雪都義警”和“莎莎工作室”、街道公共法律服務工作站“商圈法治驛站”快速化解商圈糾紛，為商戶營造安全環境。不少商戶表示，律師驛站切實解決了合同糾紛、權益維護等難題，讓經營更安心。

克蘭商圈商戶哈爾恒·漢加爾拜說：“‘律師驛站’太實用了，不管是合同糾紛還是權益維護，都能得到專業指導，政府用法治為我們護航，我們也更有信心把生意做好?！?/p>

為營造尊法守法氛圍，阿勒泰市以恰秀路街道“云”普法微課堂為示范，通過微信公眾號發布普法短視頻，依托網格化管理將宣傳延伸至千家萬戶。截至目前，該微課堂已發布短視頻12期，覆蓋群眾萬余人次，讓法治理念深入人心。

恰秀路街道法治宣傳員麗娜·別克蘇勒坦說：“我們創新普法形式，通過‘云’普法微課堂把法律知識送到群眾身邊，用通俗易懂的方式普及法律常識，讓尊法、學法、守法、用法的理念融入群眾日常生活?！?/p>

從“單打獨斗”到“多元共治”，從“被動應對”到“主動服務”，“恰秀樣本”是阿勒泰市基層治理的生動實踐。該市深化“五個好”黨支部建設，發揮“五支隊伍”作用，融合特色黨建品牌，將“恰秀經驗”向全市推廣，推動基層治理現代化水平提升。下一步，阿勒泰市將繼續深耕“規法”建設，優化治理模式，放大“恰秀樣本”示范效應，推動基層治理從“盆景”變“風景”、從“樣本”變“標桿”，為建設平安新疆、美麗新疆貢獻阿勒泰力量。

一審：熱孜萬.玉山
二審：郭平
終審：阿依秋瓦克