西部如何擺脫對(duì)“轉(zhuǎn)移支付”和“打工經(jīng)濟(jì)”的雙重依賴？

2026年5月6日，云南省長王予波在紅河哈尼族彝族自治州彌勒市、瀘西縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，把生態(tài)、區(qū)位、能源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)研究透、發(fā)揮好，匹配企業(yè)需求、精準(zhǔn)招商引資，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目梯次儲(chǔ)備實(shí)施，因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展良好勢(shì)頭。

一個(gè)大的背景是，西部在深度學(xué)習(xí)義烏，借鑒其“無中生有”的產(chǎn)業(yè)造城邏輯，走出對(duì)“轉(zhuǎn)移支付”和“打工經(jīng)濟(jì)”的“雙重依賴”困局。

黃桷樹財(cái)經(jīng)注意到，西部許多縣域進(jìn)行了有益的嘗試，已經(jīng)有了一些成熟的做法。

第一個(gè)做法是，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本。

此舉的核心在于整合職能相近部門，降低行政成本，并將節(jié)約的資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施，同步優(yōu)化行政審批流程，提升服務(wù)效率。

《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，云南省楚雄彝族自治州永仁縣自2023年起推行“大部制”改革。整合職能職責(zé)相近的部門，全縣黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡20.8%、黨政機(jī)構(gòu)精簡29%，縣級(jí)部門辦公用房減少4554平方米，每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)減少約500萬元，行政成本明顯降低。一些騰退的辦公樓被改造成“產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)”，企業(yè)招工也有了住宿設(shè)施。同時(shí)，縣行政審批局與縣政府辦合并，推行“上門辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”及“容缺受理”快速審批機(jī)制。

第二個(gè)做法是，依托地利構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。

縣域應(yīng)立足資源稟賦，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭。大城市周邊的縣可以發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”，打造城市的“菜籃子”和“后花園”；生態(tài)優(yōu)良的縣可以聚焦文旅康養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直供；交通樞紐縣可以發(fā)展物流與農(nóng)產(chǎn)品深加工。

據(jù)重慶媒體報(bào)道，地處渝鄂湘黔四省市交界的重慶市秀山縣，依托武陵山區(qū)幾何中心區(qū)位與西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，跳出縣域工業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭，走出通道帶物流、物流帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)貿(mào)的錯(cuò)位發(fā)展新路，秀山布局臨港加工園區(qū)，聚焦柑橘、茶葉、中藥材等本土特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展精深加工與品牌化運(yùn)營，破解生鮮運(yùn)輸瓶頸，提升農(nóng)特產(chǎn)附加值。同時(shí)搭建跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育外貿(mào)主體，推動(dòng)“武陵山優(yōu)品”批量出海，東盟水果、海外礦產(chǎn)等大宗商品也經(jīng)此分撥輻射周邊。

第三個(gè)做法是，依托特色要素吸引產(chǎn)業(yè)與人才。

全面摸清技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，同時(shí)鼓勵(lì)草根經(jīng)濟(jì)，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)青海媒體報(bào)道，青海省湟源縣堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，全面開展土地、畜牧、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境六大要素底數(shù)清查建檔，建立全要素資源臺(tái)賬，在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝度雽ｍ?xiàng)資金打造“茶馬互市”交易平臺(tái)，全縣活畜交易、屠宰加工、冷鏈物流、電商銷售、品牌營銷形成完整閉環(huán)。至此，產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，吸引大學(xué)生、外出務(wù)工人員、在外企業(yè)家集中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府同時(shí)配套創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款、產(chǎn)業(yè)園入駐扶持、電商培訓(xùn)，形成了“平臺(tái)聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引返鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)村”的良性循環(huán)。

第四個(gè)做法是，規(guī)范零工經(jīng)濟(jì)。

針對(duì)龐大的靈活就業(yè)群體，需推進(jìn)零工市場(chǎng)數(shù)字化、規(guī)范化建設(shè)，提升用工匹配的智能化程度。

據(jù)四川媒體報(bào)道，四川省青川縣搭建了“青e就業(yè)”數(shù)字化平臺(tái)，把過去路邊蹲活、熟人介紹，升級(jí)為線上發(fā)單、平臺(tái)派單、智能匹配，同時(shí)建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)零工驛站，形成了線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。青川縣通過統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用工流程，實(shí)現(xiàn)零工服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、崗位匹配智能化，有效解決以往用工零散、議價(jià)隨意、供需錯(cuò)配等痛點(diǎn)。青川縣還創(chuàng)新推出零工工傷意外保險(xiǎn)參保機(jī)制，以按天參保、派單即參保的靈活模式，兼顧零工人員人身保障與雇主用工風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

“青e就業(yè)”數(shù)字化平臺(tái)的面世，使零工經(jīng)濟(jì)成為基層“打工經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)重要補(bǔ)充。

黃桷樹財(cái)經(jīng)認(rèn)為，“轉(zhuǎn)移支付”總有結(jié)束的那一天，依托“打工經(jīng)濟(jì)”也不是長久之計(jì)，西部的縣域需要進(jìn)一步探索路徑，盡最大能力去擺脫對(duì)“轉(zhuǎn)移支付”和“打工經(jīng)濟(jì)”的依賴。