江門(mén)市舉行優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方案政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

2026年5月11日下午，江門(mén)市舉行優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方案政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹三個(gè)工作方案主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措，并就媒體關(guān)注的問(wèn)題答記者提問(wèn)。

江門(mén)市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)汪世雷介紹，2025年我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得積極成效，政務(wù)服務(wù)效能躍升，“即辦”或“一日辦結(jié)”涉企事項(xiàng)達(dá)86%，454項(xiàng)涉企審批備案事項(xiàng)辦理時(shí)間優(yōu)于全國(guó)平均水平。全市經(jīng)營(yíng)主體總量突破81萬(wàn)戶、全省第6，“十四五”期間增長(zhǎng)超4成，其中企業(yè)14.27萬(wàn)戶，比2020年增長(zhǎng)52.6%。連續(xù)三年獲評(píng)省優(yōu)秀招商城市，2025年民間投資占比65.3%、全省第2，企業(yè)用真金白銀向江門(mén)投出了信任票。

市發(fā)展改革局、依法治市辦（司法局）、商務(wù)局分別牽頭制定《江門(mén)市2026年優(yōu)化市場(chǎng)化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》《江門(mén)市2026年優(yōu)化法治化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》和《江門(mén)市2026年優(yōu)化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》三個(gè)工作方案。市場(chǎng)化方案圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、強(qiáng)化涉企服務(wù)、完善市場(chǎng)體系等3方面提出20條具體措施。法治化方案從加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境制度供給、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、營(yíng)造公正高效司法環(huán)境、強(qiáng)化法律服務(wù)供給、凝聚優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作合力等5方面提出25條具體措施。國(guó)際化方案從提高投資促進(jìn)水平、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能、完善對(duì)外投資管理服務(wù)、提升國(guó)際化服務(wù)水平、深化江港澳合作交流等5方面提出26條具體措施。

相比以往，今年的方案有四個(gè)突出特點(diǎn)：

一是更加注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。聚焦產(chǎn)業(yè)要素精準(zhǔn)配置，持續(xù)優(yōu)化土地、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置方式。圍繞全市“13158”新型工業(yè)體系，增選一批企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)為立法基層聯(lián)系點(diǎn)，讓企業(yè)訴求轉(zhuǎn)化為制度支撐。打造聚焦特定產(chǎn)業(yè)的特色法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成“產(chǎn)業(yè)+專業(yè)”法律服務(wù)集群，法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境“生態(tài)圈”建設(shè)。

二是更加注重改革系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)更高水平的部門(mén)協(xié)同，落實(shí)省“審批備案數(shù)量最少、政務(wù)服務(wù)速度最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好”要求，聚焦產(chǎn)業(yè)需求重塑審批流程，推行“極簡(jiǎn)審批”，年內(nèi)新增不少于20項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)。推行“同意馬上辦、不同意上報(bào)一級(jí)”的審批機(jī)制，以“審批大提速”推動(dòng)“效率大提升”。協(xié)同推進(jìn)“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。強(qiáng)化與港澳司法協(xié)作，探索跨境送達(dá)、取證協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域商事?tīng)?zhēng)議解決的國(guó)際化、專業(yè)化水平。加力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升通關(guān)便利化水平，做好“組合港（一港通）”通關(guān)新模式應(yīng)用推廣。

三是更加注重企業(yè)需求。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)從政府“有什么給什么”向企業(yè)“需什么給什么”轉(zhuǎn)變。開(kāi)展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，每季度舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議。實(shí)行“送政策上門(mén)”，幫助外資企業(yè)用好用足各項(xiàng)外資激勵(lì)政策。提出系列政務(wù)服務(wù)優(yōu)化措施，并鼓勵(lì)各級(jí)行政服務(wù)中心優(yōu)化延時(shí)服務(wù)，破解群眾“上班時(shí)間沒(méi)空辦事、休息時(shí)間沒(méi)處辦事”難題。

四是更加注重新賽道新領(lǐng)域培育布局。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，便利新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建立完善“人工智能+制造業(yè)”機(jī)制，打造一批高質(zhì)量人工智能應(yīng)用示范場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，形成智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。加快出臺(tái)《江門(mén)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)條例》，以“小切口”“小快靈”地方立法方式，強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給。

接下來(lái)，江門(mén)將狠抓方案落地，持續(xù)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、政企協(xié)同的常態(tài)化工作機(jī)制，以“三化”方案實(shí)施為抓手，定期調(diào)度進(jìn)展，聯(lián)動(dòng)“廉潤(rùn)五邑·親清護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。借助省、市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)查找短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)整改提升，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳推廣，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色與僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)、大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，加強(qiáng)宣傳推介和互學(xué)互鑒，營(yíng)造良好改革氛圍。

答記者問(wèn)

Q

江門(mén)提出要搞“產(chǎn)業(yè)版”的營(yíng)商環(huán)境，在給企業(yè)供地、找人、融資、降物流成本這些實(shí)實(shí)在在的事情上，江門(mén)有哪些企業(yè)和群眾能直接感受到的“硬招”？

A

江門(mén)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、市大灣區(qū)辦主任胡其波表示，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境是今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的核心主線，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素配置，一是在土地供應(yīng)上想辦法，讓企業(yè)拿地更靈活、用得更高效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，例如支持工業(yè)項(xiàng)目分期支付土地價(jià)款；試行存量土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)，對(duì)區(qū)位較好但暫不具備出讓條件的儲(chǔ)備地塊，引入市場(chǎng)主體提前開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行過(guò)渡性開(kāi)發(fā)利用；支持通過(guò)土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。二是在人才用工上出實(shí)招，讓企業(yè)找得到人、留得住人。圍繞“引才、育才、留才”全鏈條發(fā)力，通過(guò)各種引才推介、招聘對(duì)接計(jì)劃，升級(jí)“僑才通”服務(wù)品牌，深化“園區(qū)技校”建設(shè)、深化職稱制度改革，積極推進(jìn)家門(mén)口就業(yè)服務(wù)圈提質(zhì)增效計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)驛站、零工市場(chǎng)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)一線集聚優(yōu)質(zhì)人才。三是在融資服務(wù)上求突破，幫企業(yè)真正緩解“錢(qián)”的壓力。例如爭(zhēng)取“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期國(guó)債、新型政策性金融工具等國(guó)家資金支持，每月至少舉辦1場(chǎng)專題融資對(duì)接活動(dòng)，提供“股貸債保擔(dān)投”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期融資需求。四是在物流服務(wù)上降成本，讓企業(yè)運(yùn)輸更順暢、更省錢(qián)。加快構(gòu)建“2158N”現(xiàn)代物流體系，完善干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加密海鐵聯(lián)運(yùn)班列頻次，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，探索半成品物流、線邊物流服務(wù)模式合作，推廣更換新能源貨車和無(wú)人配送車應(yīng)用。

Q

江門(mén)今年在“激發(fā)市場(chǎng)活力、培育新業(yè)態(tài)”方面動(dòng)作不少，接下來(lái)會(huì)有哪些真正管用、讓企業(yè)有獲得感的實(shí)在舉措？

A

胡其波表示，我市將嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，全面執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，便利新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。以應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放為牽引，激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企主動(dòng)開(kāi)放主業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)發(fā)布場(chǎng)景供需清單，舉辦場(chǎng)景創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)，用好政府首購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策，推動(dòng)更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在我市先行先試，推動(dòng)創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“應(yīng)用場(chǎng)”。以新業(yè)態(tài)培育為重點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試應(yīng)用、跨區(qū)域結(jié)果互認(rèn)，加快推進(jìn)無(wú)人配送車輛落地，發(fā)展智慧物流配送。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力發(fā)展智能機(jī)器人、智能穿戴等新一代智能終端，建設(shè)一批智能工廠、智能車間，推動(dòng)人工智能賦能制造業(yè)等千行百業(yè)，培育智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。以技術(shù)市場(chǎng)賦能為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效配置。完善大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推廣“先使用后付費(fèi)”或“先用后轉(zhuǎn)”模式，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，舉辦高價(jià)值專利培育布局大賽，建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

Q

涉企執(zhí)法跟企業(yè)感受息息相關(guān)，這次法治化方案在規(guī)范涉企執(zhí)法方面，具體提出了哪些要求？接下來(lái)打算怎么抓落實(shí)，讓企業(yè)真正感到更公平、更安心？

A

江門(mén)市司法局局長(zhǎng)楊揚(yáng)表示，去年以來(lái)，我市積極開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題，2025年全市罰沒(méi)收入同比下降18.2%，企業(yè)接受檢查次數(shù)壓減率達(dá)67.5%，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。接下來(lái)，將重點(diǎn)抓好以下三方面工作：一是讓執(zhí)法更規(guī)范、更透明。全面推行涉企行政檢查公示制度，推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法主體主動(dòng)公開(kāi)檢查主體名稱、檢查事項(xiàng)及依據(jù)、檢查頻次上限、檢查標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)布第3版行政執(zhí)法減免責(zé)清單，堅(jiān)持柔性執(zhí)法促發(fā)展。二是持續(xù)糾治涉企執(zhí)法的突出問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展糾治涉企違規(guī)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)緊盯涉企違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及執(zhí)法“四亂”等系列突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題查擺整治常態(tài)化、強(qiáng)化涉企執(zhí)法制度落實(shí)剛性化、規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效化，切實(shí)為廣大企業(yè)松綁、減負(fù)、提振信心。三是加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，綜合運(yùn)用督辦函、意見(jiàn)書(shū)或報(bào)請(qǐng)政府制發(fā)決定書(shū)等方式，推進(jìn)涉企行政執(zhí)法制度的落地見(jiàn)效。深入開(kāi)展全國(guó)涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，全面推進(jìn)“亮碼入企”制度，推動(dòng)行政檢查全程留痕、可溯可查、規(guī)范高效，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，著力解決有案不移、以罰代刑、移案不接等問(wèn)題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

Q

江門(mén)市提出要全力構(gòu)建“13158”新型工業(yè)體系，特別是15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，離不開(kāi)法治保障。在提升涉企公共法律服務(wù)供給方面，江門(mén)具體有哪些實(shí)打?qū)嵉呐e措？

A

楊揚(yáng)表示，在強(qiáng)化涉企公共法律服務(wù)供給方面，法治化方案圍繞“三個(gè)聚焦”提出6項(xiàng)具體舉措：?一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期法律服務(wù)。積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”格局，組建江門(mén)市產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)，深入園區(qū)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”等服務(wù)。圍繞金屬制品、新能源電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)擰緊發(fā)展的“安全閥”。二是聚焦強(qiáng)化涉外涉僑法律服務(wù)效能。立足江門(mén)僑鄉(xiāng)特色，全力推動(dòng)華僑華人涉外法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，支持深圳國(guó)際仲裁院江門(mén)中心打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁基地，重點(diǎn)推動(dòng)證券期貨、金融、海事海商三大專業(yè)平臺(tái)建設(shè)。探索涉港澳案件跨境送達(dá)、調(diào)查取證協(xié)作機(jī)制，深化與港澳司法機(jī)構(gòu)的交流合作。三是聚焦涉企糾紛多元化解。強(qiáng)化基層綜治中心、訴訟服務(wù)中心、司法所等高效聯(lián)動(dòng)，整合行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事仲裁等資源，推動(dòng)涉企糾紛就地化解、實(shí)質(zhì)化解。探索涉企糾紛“市場(chǎng)化路徑+專業(yè)化調(diào)解”模式，加強(qiáng)商事調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組建大灣區(qū)調(diào)解員工作室，健全多元聯(lián)動(dòng)、高效便捷的涉企糾紛化解體系。

Q

2025年，江門(mén)市實(shí)際吸收外資金額增速、增量分別居全省第1和第2位，吸收外資成果豐碩、成效顯著。今年，有哪些吸引優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地的措施？

A

江門(mén)市商務(wù)局局長(zhǎng)馮一寧表示，今年我市將通過(guò)持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)來(lái)塑造吸引外資的新優(yōu)勢(shì)。一是擦亮“五好江門(mén)”投資品牌。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，鏈接境外金融資源，吸引外資基金投資江門(mén)。落實(shí)招商引資“一把手工程”，深入對(duì)接世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司總部，大力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭、上市公司、隱形冠軍等重大外資項(xiàng)目。二是實(shí)行“送政策上門(mén)”。幫助外資企業(yè)用好用足各項(xiàng)外資激勵(lì)政策，擴(kuò)大外商利潤(rùn)再投資，深入實(shí)施“百企增量”增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目加快增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。三是開(kāi)展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。每季度舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)遇到的問(wèn)題和訴求。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)展“服務(wù)保障進(jìn)外企”專項(xiàng)走訪活動(dòng)。強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，為外資企業(yè)和項(xiàng)目提供全生命周期服務(wù)。

Q

2025年，江門(mén)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP其他成員國(guó)、其他金磚國(guó)家以及非洲、中東等市場(chǎng)出口增長(zhǎng)穩(wěn)健。今年江門(mén)市在助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展方面有哪些工作措施？

A

馮一寧表示，截至2025年，與江門(mén)市有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)220個(gè)，較2020年增加13個(gè)。與歐盟、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)的貿(mào)易保持穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口從2020年的321.2億元擴(kuò)大到2025年的933.1億元，占比提升至47.2%。今年，我市將繼續(xù)在推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)上精準(zhǔn)發(fā)力。一是大力開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。深入實(shí)施“千企百展搶抓訂單”專項(xiàng)行動(dòng)，將組織超 1000 家次企業(yè)參加不少于120場(chǎng)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。在剛剛閉幕的139屆廣交會(huì)上，我市共有340家企業(yè)獲得 801個(gè)展位，參展的企業(yè)數(shù)和展位數(shù)均創(chuàng)歷史新高，企業(yè)普遍反映訂單增加參展成效好。二是積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)蓬江智能家電、恩平演藝裝備兩個(gè)省級(jí)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)建設(shè)，今年將舉辦跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)接及交流活動(dòng)不少于40場(chǎng)次。三是強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)。宣傳落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策，進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提升外貿(mào)企業(yè)抵御國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力；開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，積極應(yīng)用推廣“組合港（一港通）”通關(guān)新模式和港澳籍船舶入境維修直航業(yè)務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)降本增效；開(kāi)展AEO高級(jí)認(rèn)證，助力外貿(mào)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

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