山東青島：“六維協(xié)同”打造涉企登記服務(wù)新格局

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（來源：i自然全媒體）

編者按

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“高效辦成一件事”服務(wù)從“能辦”向“好辦”“易辦”升級(jí)，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感，我們將陸續(xù)發(fā)布各地不動(dòng)產(chǎn)登記“高效辦成一件事”典型案例，展現(xiàn)各地在優(yōu)化營商環(huán)境、提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度方面的新舉措和新成效。

本期刊發(fā)《山東青島：“六維協(xié)同”打造涉企登記服務(wù)新格局》

山東省青島市圍繞企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)“高效辦成一件事”改革目標(biāo)，從機(jī)制、流程、平臺(tái)、制度、技術(shù)、服務(wù)等6個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，將高效便捷的服務(wù)精準(zhǔn)嵌入涉企不動(dòng)產(chǎn)登記全周期，切實(shí)提升企業(yè)辦事滿意度與獲得感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

機(jī)制重塑

構(gòu)建“1+1+3”體系

青島市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“青島局”）全新構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記“1+1+3”的服務(wù)機(jī)制。1套“一零零”滿分服務(wù)體系，即針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)事項(xiàng)涉及部門多、環(huán)節(jié)雜、材料繁、往返跑等痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交易、納稅、貸款、水電氣暖過戶等“多件事”變“一件事”，高頻登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”“零跑腿”辦理。1套統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即明確了受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全市各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)“無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。3個(gè)“青易登”專題工作室，“通合”法治工作室普法超1.6萬人次，“融合”登記工作室解決162個(gè)硬骨頭項(xiàng)目，“和合”調(diào)解工作室化解糾紛300余起。

同時(shí)，青島局積極促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和高效利用，出臺(tái)了《關(guān)于解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，暢通辦證渠道，全力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，青島局還強(qiáng)化源頭預(yù)防，聯(lián)合多部門建立健全土地房屋產(chǎn)權(quán)問題防范長效機(jī)制，從規(guī)劃審批、建設(shè)監(jiān)督到竣工驗(yàn)收全流程加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、落地?zé)o憂，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展筑牢產(chǎn)權(quán)根基。

流程集成

分類聚合“一件事”

青島局聚焦涉企不動(dòng)產(chǎn)登記核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)登記交易繳稅一件事“一窗辦理、集成服務(wù)”。一是持續(xù)提升登記效率，實(shí)現(xiàn)98%的登記事項(xiàng)可即時(shí)辦結(jié)，全部登記事項(xiàng)2個(gè)工作日辦結(jié)；二是推行“交地（交證）一件事”，實(shí)現(xiàn)土地交接與項(xiàng)目驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記即時(shí)銜接，加速項(xiàng)目開工，助力壓縮建設(shè)周期；三是推行“交房（交證）一件事”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、繳費(fèi)、領(lǐng)證全流程數(shù)字化辦理，讓申請(qǐng)人通過手機(jī)端即可“指尖辦證”；四是推行“水電氣暖一件事”，實(shí)現(xiàn)在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)可一并提出水電氣暖“免填編號(hào)”協(xié)同過戶申請(qǐng)，讓申請(qǐng)人不必再分別到各業(yè)務(wù)服務(wù)大廳來回跑腿；五是推行“法拍不動(dòng)產(chǎn)一件事”，構(gòu)建“法院+稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)”司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)全流程協(xié)作機(jī)制，提供從查詢、詢價(jià)、稅費(fèi)測算、稅費(fèi)征繳到轉(zhuǎn)移登記的“全鏈條、一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費(fèi)及時(shí)入庫、產(chǎn)權(quán)登記“零材料”辦理。

平臺(tái)支撐

暢通辦理渠道

青島局設(shè)立“綠色通道”和“企業(yè)專窗”，配備企業(yè)服務(wù)專員，為企業(yè)提供從咨詢到發(fā)證的全程幫辦服務(wù)，實(shí)行隨到隨辦，確保項(xiàng)目早落地、早登記、早發(fā)證。一是開發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)800余處，覆蓋青島全域，實(shí)現(xiàn)貸款與登記業(yè)務(wù)“協(xié)同辦、就近辦、集成辦”；二是依托不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、稅費(fèi)同繳、資料查詢、電子證照下載等均可網(wǎng)上辦理；三是深化“跨省通辦”合作機(jī)制，打破地域阻隔，為企業(yè)異地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記開辟“零距離”新通道，切實(shí)提升跨域服務(wù)效率，真正實(shí)現(xiàn)“讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

制度創(chuàng)新

激活企業(yè)價(jià)值

青島局全面推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”，支持跨銀行、跨機(jī)構(gòu)辦理，實(shí)現(xiàn)住宅、工業(yè)、商業(yè)類型全覆蓋，有效盤活抵押資產(chǎn)，破解企業(yè)融資與資產(chǎn)流轉(zhuǎn)難題。該項(xiàng)業(yè)務(wù)開展以來，青島市涉及抵押金額累計(jì)近135億元。一是創(chuàng)新分期開發(fā)土地使用權(quán)抵押模式，探索對(duì)未建成部分的土地使用權(quán)設(shè)立抵押，滿足企業(yè)多元融資需求；二是推行土地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓模式，為意向受讓方提供產(chǎn)權(quán)保障，加快存量土地盤活速度，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地；三是探索優(yōu)化登記政策支持城市更新，盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，推動(dòng)老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換和業(yè)態(tài)升級(jí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是推出不動(dòng)產(chǎn)“帶封過戶”新模式，支持不動(dòng)產(chǎn)“帶封”交易、轉(zhuǎn)移登記，拓寬被查封不動(dòng)產(chǎn)處置渠道，提升被查封不動(dòng)產(chǎn)處置效率，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解和市場要素有序流動(dòng)。

技術(shù)引領(lǐng)

拓展智辦維度

青島局以數(shù)字化改革拓展涉企不動(dòng)產(chǎn)登記“智辦”維度。一是打破時(shí)空限制，創(chuàng)新推出“云勘查”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)首次登記、在建建筑物抵押權(quán)登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的“云”上勘查，壓縮辦理時(shí)限、減少跑動(dòng)次數(shù)；二是探索開展三維地籍調(diào)查和三維確權(quán)登記，頒發(fā)省內(nèi)首本海域三維動(dòng)態(tài)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，創(chuàng)新打造“碼上看三維”的青島模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)空間立體化、可視化呈現(xiàn)；三是規(guī)范地下空間確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)確權(quán)賦能，充分挖掘地下空間資源潛力，提高土地要素配置效率，促進(jìn)城市地下空間高效集約開發(fā)利用。

服務(wù)升級(jí)

優(yōu)化辦事體驗(yàn)

青島局著力構(gòu)建政策直達(dá)、精準(zhǔn)服務(wù)、閉環(huán)響應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，讓企業(yè)辦事更省心、更舒心、更暖心。一是積極開展惠企政策“上門宣講”，精準(zhǔn)解讀登記要點(diǎn)，全面落實(shí)小微企業(yè)免收登記費(fèi)政策，為企業(yè)提供清晰、實(shí)用的政策指引，助力企業(yè)“讀懂政策、用好政策”，切實(shí)保障登記財(cái)產(chǎn)安全；二是依托“青易登·融合”登記工作室，為企業(yè)提供“一對(duì)一、面對(duì)面”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)難題專解、方案定制；三是建立企業(yè)回訪制度，定期跟蹤企業(yè)辦事體驗(yàn)，確保企業(yè)呼聲“件件有回應(yīng)、事事有著落”。

下一步，青島市將持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，聚焦涉企不動(dòng)產(chǎn)登記全周期需求，在集成辦理上求突破，在效能提升上見實(shí)效，在智慧賦能上謀新篇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程更優(yōu)、速度更快、成本更低、體驗(yàn)更好的綜合提升，以更高水平的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新媒體編輯：陳平、劉川

初審：杜瀟詣

審核：鄭雪蕾、路濤