20億人喝不上干凈水，聯(lián)合國(guó)宣告水破產(chǎn)，各國(guó)搶水紅了眼

今年春天，世界銀行啟動(dòng)了一項(xiàng)新倡議，試圖應(yīng)對(duì)一個(gè)日益困擾全球最基礎(chǔ)資源——水——的問題。這個(gè)名為“水向前”的項(xiàng)目，計(jì)劃在未來四年改善10億人的用水可及性，因?yàn)檫@一資源正承受越來越大的壓力。

地球表面超過70%被水覆蓋，乍看之下，水似乎并不短缺。但其中絕大部分，至少97%，都以咸水形式存在于海洋中。可供飲用、烹飪、工業(yè)和農(nóng)業(yè)使用的淡水日益稀缺，正迅速把水推升為全球風(fēng)險(xiǎn)之一。事實(shí)上，我們的母公司歐亞集團(tuán)已將其列入2026年十大風(fēng)險(xiǎn)清單，并稱之為“水武器”。

正如歐亞集團(tuán)農(nóng)業(yè)與水資源高級(jí)分析師尼克·克拉夫特所說：“長(zhǎng)期水資源緊張，如今已成為我們所處現(xiàn)實(shí)的基本狀態(tài)。”全球約有一半人口在一年中至少有一段時(shí)間面臨水資源壓力，而需求仍在持續(xù)上升，原因包括人口增長(zhǎng)、城市化和工業(yè)用途增加。氣候變化正在同時(shí)加劇干旱和洪水，進(jìn)一步拉大許多地區(qū)水資源可得性的差距。

世界銀行水資源項(xiàng)目經(jīng)理薩拉·內(nèi)多拉斯特在接受“零度全球舞臺(tái)”采訪時(shí)表示：“全球有超過20億人無法獲得安全管理的用水服務(wù)。還有超過30億人無法獲得足夠的衛(wèi)生設(shè)施。如果我們繼續(xù)沿著當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水管理的路徑走下去，到2050年，我們將無法養(yǎng)活全世界。”

今年早些時(shí)候，聯(lián)合國(guó)發(fā)布一份報(bào)告，宣告“水破產(chǎn)”時(shí)代已經(jīng)到來。報(bào)告稱，隨著湖泊和其他淡水來源減少，包括墨西哥城和科羅拉多河周邊城鎮(zhèn)在內(nèi)的地區(qū)正面臨風(fēng)險(xiǎn)，而阿富汗喀布爾可能很快成為全球第一座耗盡水資源的城市。

這一問題不僅帶來嚴(yán)峻的發(fā)展和人道挑戰(zhàn)，也引發(fā)廣泛的經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂。世界銀行報(bào)告指出，用水可及性在全球支撐著17億個(gè)就業(yè)崗位，涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。隨著供水系統(tǒng)失靈，生產(chǎn)率、能源安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)隨之受損。而當(dāng)這種稀缺被武器化時(shí)，問題會(huì)進(jìn)一步惡化。如今，這種情況正在全球一些最危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)與沖突中顯現(xiàn)。

在非洲薩赫勒地區(qū)，氣溫上升速度是全球平均水平的1.5倍。過去幾年里，水源日漸減少，已引發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間數(shù)百起沖突。與“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)聯(lián)的武裝團(tuán)體，也學(xué)會(huì)了利用不斷縮減的水資源作為施壓手段。尼克·克拉夫特表示，這些組織通過奪取水井、破壞基礎(chǔ)設(shè)施來達(dá)到目的，還會(huì)在國(guó)家治理缺位之處“填補(bǔ)真空”，處理弱勢(shì)政府無力解決的糾紛，并從那些感到被拋棄的社區(qū)中招募成員。

更近一段時(shí)間，中東戰(zhàn)爭(zhēng)也顯示出，海水淡化廠——即把海水轉(zhuǎn)化為可飲用水的設(shè)施——容易遭受攻擊。大多數(shù)海灣國(guó)家依賴這些設(shè)施，為數(shù)千萬(wàn)人供水。自沖突爆發(fā)以來，至少已有4座海水淡化廠遭到襲擊，其中至少有1座位于巴林，并被指是伊朗蓄意打擊。這讓德黑蘭獲得了新的施壓手段，既能讓該地區(qū)承受痛苦，也能在沖突中增加自己的籌碼。

全球在水資源使用問題上，缺乏有分量的全球性協(xié)議，甚至連區(qū)域性協(xié)議都不充分。像世界銀行這類倡議所推動(dòng)的融資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，雖然能夠改善國(guó)家和地方層面的系統(tǒng)，卻無法化解更為流動(dòng)、也更復(fù)雜的地緣政治緊張。

尼克·克拉夫特說：“水不是靜止不動(dòng)的。它不像石油或礦產(chǎn)，而是會(huì)跨越邊界流動(dòng)。全球大約60%的淡水屬于跨境水資源，而沿著這些邊界的每個(gè)國(guó)家，都有動(dòng)力最大化本國(guó)的獲取量。”

克拉夫特表示，即便是被視為水資源使用和可持續(xù)性“黃金標(biāo)準(zhǔn)”的協(xié)議——例如1960年由世界銀行斡旋、印度和巴基斯坦簽署的《印度河水條約》——在這個(gè)日益走向“零國(guó)世界”的時(shí)代，也已經(jīng)開始瓦解。各國(guó)也越來越愿意把水當(dāng)作對(duì)付對(duì)手的工具。

例如，去年克什米爾發(fā)生恐怖襲擊后，盡管此后美國(guó)斡旋達(dá)成了停火，印度仍拒絕恢復(fù)《印度河水條約》。巴基斯坦農(nóng)業(yè)超過80%依賴印度河流域的水，而印度似乎有意把這份已被中止的協(xié)議繼續(xù)保留下來，作為施壓籌碼。

在更有力的多邊合作缺位的情況下，私營(yíng)部門資金和“志愿者聯(lián)盟”正越來越多地成為替代選項(xiàng)。但隨著水資源短缺加劇，爭(zhēng)奪用水保障的競(jìng)賽，可能會(huì)像推動(dòng)各方尋找緩解之道一樣迅速，加深地緣政治對(duì)立。未來舉行的多場(chǎng)全球會(huì)議，預(yù)計(jì)都會(huì)更加關(guān)注這一議題，其中包括定于12月在阿布扎比舉行的聯(lián)合國(guó)旗艦水會(huì)議。