多人被調(diào)查處理！三明這起事故整改評估報告公布

近日，

三明市應(yīng)急管理局公開關(guān)于

《三明寧化“12·21”較大道路運輸事故防范和整改措施落實情況評估報告》。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《三明市較大生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（明安委〔2022〕4號），三明市政府安委辦成立由市應(yīng)急局牽頭，市總工會、公安局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等原事故調(diào)查組有關(guān)單位人員組成的事故評估工作組，對三明寧化“12·21”較大道路運輸事故防范和整改措施落實情況開展評估工作。

一、評估工作總體情況

2026年3月13日，市政府安委辦印發(fā)《對三明寧化“12·21”較大道路運輸事故防范和整改措施落實情況開展評估的通知》，安排部署評估工作，督促事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門及時提交事故防范和整改措施落實情況以及工作成效。

3月31日，評估工作組一行赴寧化縣開展現(xiàn)場評估，通過初步審查、資料核查和座談等方式，核查了事故相關(guān)企業(yè)的行政處罰情況，有關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人員的責(zé)任追究情況，有關(guān)單位的整改措施落實情況。

二、事故責(zé)任追究落實情況

（一）不予追究責(zé)任人員（1人）

王*欽，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。

（二）移送司法機關(guān)處理的人員情況（2人）

1.官*良，男，群眾，閩GB3787號重型半掛牽引車牽引閩GE057掛號重型自卸半掛車駕駛員，明溪恒樺物流公司雇傭駕駛員，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，寧化縣公安交警部門對其依法立案調(diào)查。

落實情況：2025年6月13日，寧化縣人民法院判決[（2025）閩0424刑初90號]，官*良犯交通肇事罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。

2.鄭*明，男，群眾，負(fù)責(zé)寧化騰龍水泥公司出廠貨車安全管理工作。寧化縣公安交警部門對其依法立案調(diào)查。

落實情況：寧化縣公安局經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為鄭*明不構(gòu)成犯罪，于2025年12月15日決定撤銷案件，并解除取保候?qū)彙?/p>

（三）對公職人員和其他有關(guān)人員的處理情況（20人）

事故調(diào)查報告建議按照管理權(quán)限進行調(diào)查處理的16名公職人員和4名其他有關(guān)人員，有關(guān)部門單位均已依法依規(guī)調(diào)查處理。

（四）事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰情況（3人）

1.陳*旺，男，群眾，明溪縣恒樺物流有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人（實際控制人）。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議三明市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（二）項的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2025年4月28日，三明市應(yīng)急管理局依法對陳*旺的安全生產(chǎn)違法行為進行立案調(diào)查。因事故發(fā)生后被寧化縣公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)行為，2025年5月20日，寧化縣公安局對陳*旺涉嫌危險作業(yè)罪進行立案偵查。7月28日，三明市應(yīng)急管理局按照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)依法處理。

2.魏*建，男，群眾，明溪縣恒樺物流有限責(zé)任公司專職安全員。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議三明市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2025年7月7日，三明市應(yīng)急管理局依法對魏*建給予罰款人民幣11904（壹萬壹仟玖佰零肆）元[（明）應(yīng)急罰〔2025〕3號]。

3.蔡*銳，男，群眾，福建寧化騰龍水泥有限公司法定代表人，主要負(fù)責(zé)人。建議寧化縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定予以行政處罰。

落實情況：2025年5月26日，寧化縣應(yīng)急管理局依法對蔡*銳作出罰款25000（貳萬伍仟）元的行政處罰[（寧）應(yīng)急罰〔2025〕3號]。

（五）有關(guān)單位的追責(zé)落實情況

1.事故相關(guān)企業(yè)

（1）明溪縣恒樺物流有限責(zé)任公司，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議三明市應(yīng)急管理局、明溪縣交通運輸局依法依規(guī)處理。

落實情況：2025年1月13日，明溪縣交通運輸局對明溪縣恒樺物流有限責(zé)任公司依法作出責(zé)令停業(yè)整頓（停業(yè)期自2025年1月23日至2025年1月27日）的行政處罰決定[閩明明交執(zhí)（2025）罰字第7號]。2025年1月16日，明溪縣交通運輸局對明溪縣恒樺物流有限責(zé)任公司依法作出吊銷其所有的閩GB5026（黃色）解放牌重型半掛牽引車許可證件（閩交運管明字350421200592號）的行政處罰決定[閩明明交執(zhí)（2025）罰字第9號]。2025年10月14日，三明市應(yīng)急管理局依法對明溪縣恒樺物流有限責(zé)任公司作出罰款人民幣1030000（壹佰零叁萬）元的行政處罰[（明）應(yīng)急罰〔2025〕1號]。

（2）福建寧化騰龍水泥有限公司。建議寧化縣交通運輸局依法依規(guī)處理。

落實情況：2025年5月28日，寧化縣交通運輸局依法對福建寧化騰龍水泥有限公司作出罰款29999（貳萬玖仟玖佰玖拾玖）元的行政處罰[閩明寧交執(zhí)（2025）罰字第94號]。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門單位

①建議湖村鎮(zhèn)黨委、政府向?qū)幓h委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

落實情況：2025年9月1日，湖村鎮(zhèn)人民政府向?qū)幓h委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

②建議寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寧化縣自然資源局、寧化縣交通運輸局、寧化縣公安局交通警察大隊向?qū)幓h委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

落實情況：2025年4月28日，寧化縣交通運輸局向?qū)幓h委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況；2025年9月1日，寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寧化縣自然資源局、寧化縣公安局交通管理大隊分別向?qū)幓h委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

③建議明溪縣交通運輸局向明溪縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

落實情況：2025年8月8日，明溪縣交通運輸局向明溪縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）進一步繃緊安全生產(chǎn)思想弦。寧化縣委、縣政府壓實工作責(zé)任，將道路交通安全工作列入重要議事日程，2025年先后召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)專題會議等30余次，部署推動道路交通安全工作，及時協(xié)調(diào)解決重難點問題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴湖村等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點路段開展調(diào)研督導(dǎo)20余次，以上率下推動各級各部門責(zé)任落實。寧化縣交通運輸局組織召開事故防范及整改部署會議，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后5次組織全縣農(nóng)機監(jiān)管人員、農(nóng)機手開展安全培訓(xùn)和警示教育，強化從業(yè)人員安全與責(zé)任意識。寧化縣自然資源局、應(yīng)急局加強配合，對重點貨源礦山企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、安全風(fēng)險排查，檢查礦山21家（次），發(fā)現(xiàn)并整改問題4個。寧化縣道安辦，制定《全縣道路交通隱患大排查、大整治百日攻堅行動方案》，聚焦“人、車、路、企”等重點，開展百日攻堅。明溪縣組織召開全縣交通運輸企業(yè)安全警示教育大會，通報“12·21”事故情況，深刻反思道路運輸企業(yè)在安全管理、應(yīng)急處置、人員培訓(xùn)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出短板，督促指導(dǎo)企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。

（二）進一步強化農(nóng)機安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍幓h制定《關(guān)于開展拖拉機運輸機組安全生產(chǎn)專項整治的通知》《關(guān)于切實防范拖拉機等農(nóng)業(yè)機械違法載人的通知》等文件，組織專項檢查22次，發(fā)現(xiàn)并督促隱患整改13個、下發(fā)通報11期。全縣共摸排拖拉機和拖拉機運輸機組503臺，已報廢406臺，剩余97臺均與機主簽訂安全告知書與禁用通知書，著力降低拖拉機安全隱患。建立拖拉機報廢清理“每月兩報”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月15、30日向縣農(nóng)機站報送進展情況，由縣道安辦進行全縣通報，推進農(nóng)機安全監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。召開全縣報廢拖拉機集中回收拆解現(xiàn)場會，對報廢的406輛拖拉機進行拆解清理，嚴(yán)厲查處農(nóng)機作業(yè)、運輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，有效管控了道路運輸農(nóng)機事故風(fēng)險。

（三）進一步強化安全隱患排查治理。寧化縣強化安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建設(shè)，健全“四全”機制（責(zé)任全域落實、風(fēng)險全程防控、隱患全面清零，問責(zé)全鏈貫通），緊盯重點路段、重點區(qū)域，累計排查道路交通安全隱患867處，下發(fā)工作提示函19份、隱患整改通知書16份，縣財政安排資金3500萬元治理問題隱患。創(chuàng)新開展貨車入寧“四個一”服務(wù)（一張宣傳單、一份承諾書、一次信息登記、一次短信提醒），動態(tài)更新過境貨車信息庫，精準(zhǔn)掌握車輛、企業(yè)及駕駛?cè)诵畔ⅲㄆ诎l(fā)送安全提示，對超載超限車輛引導(dǎo)至就近卸載點依法處理，涉貨車交通事故數(shù)同比下降26.8%。開展二三輪車、老頭樂集中整治行動，累計清理僵尸車和報廢車7371輛。推進運輸企業(yè)隱患治理，建立并公布6家貨源企業(yè)名錄，對22家客貨運企業(yè)進行巡檢約談75次，責(zé)令3家企業(yè)停業(yè)整頓。

（四）進一步加大道路運輸執(zhí)法查處力度。寧化縣強化執(zhí)法檢查，2025年以來，出動道路交通運輸執(zhí)法人員1585人次，查處各類超限超載、非法改裝案件157起，其中非法改裝9起，科技治超50起，幾何超限36起，路面執(zhí)法查處超限16起。嚴(yán)格落實“一超四罰”聯(lián)合懲戒機制，對3家企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。強化部門聯(lián)動，積極統(tǒng)籌縣交通運輸、公安等部門執(zhí)法資源，開展聯(lián)合治超行動70余次，打擊了跨區(qū)域、跨部門的超限超載違法行為。明溪縣針對事故暴露出的企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、培訓(xùn)教育不足等問題，對全縣道路運輸企業(yè)進行大排查大整治。2025年度累計檢查全縣道路運輸企業(yè)161家，發(fā)現(xiàn)問題隱患297條，整改297條。健全信息共享機制，縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊和縣運輸發(fā)展中心共享市場主體變動、二級維護缺失、證件不全等信息。對明溪籍車輛在轄區(qū)外發(fā)生的違法行為，及時對涉事企業(yè)約談提醒。定期抽查客運企業(yè)視頻監(jiān)控，及時將客車超員情況，以及GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)超速、疲勞駕駛等信息抄告至縣交警大隊立案查處。建立并動態(tài)更新全縣道路運輸企業(yè)“兩類人員”證件臺賬，及時督促未通過考核企業(yè)及證件有效期即將到期企業(yè)參加考試，實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)規(guī)范化管理。

四、評估結(jié)論性意見

綜上所述，評估工作組認(rèn)為三明寧化“12·21”較大道路運輸事故中的責(zé)任單位和責(zé)任人員已按要求基本處理到位；寧化縣、明溪縣的黨委政府和相關(guān)責(zé)任單位、部門能夠認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真組織開展農(nóng)機安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒌缆愤\輸和交通安全隱患排查等工作，2025年，寧化縣、明溪縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定趨好，未發(fā)生農(nóng)機生產(chǎn)安全事故和一次性死亡2人及以上道路交通事故。

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