無障礙閱讀工作指導意見出臺，2030年將基本建立無障礙閱讀服務體系｜聚焦全國助殘日

本報（chinatimes.net.cn）記者石文君 北京報道

2026年5月17日是第三十六次全國助殘日，今年的活動主題為“保障殘疾人平等權益，促進殘疾人融合發展”。其中，殘疾人閱讀權益的保障正是這一主題在文化領域的重要實踐。

近日，中國殘聯、教育部、文化和旅游部、國家新聞出版署、共青團中央、全國婦聯聯合印發《關于推進無障礙閱讀工作的指導意見》（下稱《指導意見》），為賦能殘疾人全面發展，推動實現全民閱讀一個都不能少，打通殘疾人閱讀需求“最后一公里”提供了切實可行的建議。

“這份《指導意見》是我國無障礙發展史上，在閱讀領域的首個系統性的頂層設計，標志著全民閱讀從普惠邁向智能、精準、包容、共享的一個關鍵的跨越。”中國助殘志愿者協會會長呂世明在接受《華夏時報》記者采訪時說道。

打通無障礙閱讀“最后一公里”

過去，殘疾人的閱讀權益容易受到忽視，其原因既有社會偏見，還有無障礙閱讀資源稀缺，城鄉無障礙閱讀發展不平衡等現實困境。此外，殘疾人不同年齡段、殘障類別以及個人偏好等原因，其閱讀習慣也呈現出高度個性化的特點。

“《指導意見》出臺，打破了長期以來殘疾人閱讀‘邊緣化、碎片化’的現狀，把8500萬殘疾人的閱讀權從公益關懷上升為法定權益、基本公共服務權益，真正實現閱讀面前人人平等，讓閱讀真正成為每一位殘疾人賦能自我、融入社會、共享社會文明成果的基本權利和重要途徑。”西南大學教育學部特殊教育學院副教授江小英在接受《華夏時報》記者采訪時說道。

從無障礙讀物資源供給來看，盲文圖書藏書量、有聲讀物更新速度以及聽障人群讀物適配內容等方面，仍存在較大提升空間。

對此，《指導意見》指出，出版機構、無障礙格式版服務機構等相關單位，應選取優秀出版物優先制作無障礙格式版本，提升專業化出版能力，精準滿足不同殘疾群體、不同年齡段殘疾人的個性化閱讀需求，不斷豐富、優化無障礙閱讀資源供給。加強無障礙閱讀數字資源建設，整合優化線上線下相結合的無障礙閱讀資源與服務平臺，倡導數字閱讀與傳統閱讀相結合。簡化授權流程，支持無障礙格式版規模化、常態化出版。

江小英認為，《指導意見》還為特殊教育、公共圖書館、出版行業、科技企業劃定了行動準則，有力破解了城鄉、區域、健全人與殘疾人之間的閱讀資源鴻溝，推動全民閱讀從“普及數量”走向均衡普惠、包容共享。

對于無障礙閱讀空間建設以及城鄉無障礙閱讀資源適配問題，《指導意見》也作出了較為詳細的指示：推動有條件的全民閱讀設施設立無障礙閱覽室或無障礙閱讀專區，配備相應的無障礙設施，開展無障礙閱讀服務，建立無障礙閱讀資源借閱流轉渠道。鼓勵有條件的全民閱讀設施通過流動服務車、上門配送以及智能自助服務設施等方式，為行動不便的殘疾人提供便捷化、個性化服務。加快推進農村、城市閱讀資源整合和互聯互通，統籌推進城鄉無障礙閱讀服務均衡發展，在有條件的鄉村全民閱讀設施設立無障礙閱讀服務點，配備基礎輔助設備和適配資源。

此外，科技賦能也將為無障礙閱讀開辟更多可能性，讓8500萬殘疾人能夠更精準地享受高質量閱讀體驗。

《指導意見》明確提出，以科技進步為重要支撐，依托人工智能技術成果，加大無障礙技術研發投入，推動文字、語音、圖像、手語識別技術在無障礙閱讀領域的深度應用，加快無障礙軟件、XR應用、智能閱讀終端等產品迭代升級，提升產品適配性和易用性。

“新技術的賦能，將從根本上重構殘疾人閱讀內容形態、獲取方式、交互體驗和個性化服務，實現從‘有書讀’到‘讀好書、有適合的好書讀’。”江小英說道。

實現無障礙閱讀，還需多方協同

于殘疾人而言，閱讀不僅是精神文化需求，更是打破信息壁壘、提高自身文化素養、拓展能力實現自我價值的重要路徑。無障礙閱讀體系的完善，能夠助力殘疾人從被動接受幫扶走向主動參與社會，成為社會發展不可或缺的關鍵力量。

《指導意見》提出了兩個任務目標：到2030年，無障礙閱讀服務體系基本建立，服務標準化、專業化水平明顯提升，全社會無障礙閱讀服務意識明顯增強。到2035年，無障礙閱讀質量顯著提高，無障礙閱讀資源和服務實現精準觸達，不同類別、不同年齡段、城鄉殘疾人的個性化閱讀需求得到有效滿足。

實現上述兩個目標，還需多方協同努力。

呂世明表示，當前適配無障礙技術的復合型專業人才缺口較大，無障礙閱讀推廣落地過程中，還需要大量掌握盲文、手語翻譯等技能的專業人才參與。同時，閱覽室、圖書館等公共閱讀空間也需要進一步推進無障礙環境建設與改造。

在無障礙閱讀領域的專業人才培養方面，李小英也指出當前存在明顯的人才缺口。

“目前，無論是圖書館的無障礙服務，還是針對特殊兒童的閱讀指導，都缺乏受過系統訓練的專業人才。可以通過職前培養和職后培訓，常態化開展特教教師、圖書館館員、志愿者無障礙閱讀專業培訓，建立基層常態化閱讀指導隊伍。”李小英在接受《華夏時報》記者采訪時說道。

此外，李小英表示，應在無障礙圖書制作、無障礙讀物適配分級、無障礙閱讀師資專業能力評定、特殊兒童閱讀素養測評、無障礙閱讀服務與場館運營等領域建立統一的國家標準，推動無障礙閱讀體系建設更加規范有序。出版界、科技界、教育界等應打破跨界協同壁壘，建立多部門高效的資源整合與協同創新機制。

談及無障礙閱讀的未來發展，呂世明和李小英均抱有積極的期待。

“我期盼，每一位殘疾人，都能平等、便捷、自主地獲得適配自身身心發展需求的優質閱讀資源；讓閱讀成為特殊兒童教育康復、心智培育、人格塑造、社會融入的核心路徑與重要支撐；期盼無障礙閱讀徹底跳出小眾公益幫扶、臨時性特殊關懷的范疇，化作社會文明進步的自覺行動與常態底色。”李小英表示，希望未來能夠全力構建政府主導、多方協同、全民參與、保障有力的殘疾人友好型閱讀生態，讓書香惠及每一個群體、溫暖每一個生命，聚力建設人人參與、人人享有、公平包容、溫暖向善的全民書香社會。

呂世明指出，無障礙閱讀無關同情，只關尊重。8500萬殘疾人的閱讀之夢需要全社會共同守護。

“消除閱讀的壁壘，點亮書香的明燈，讓每一個生命都能在閱讀中綻放光彩，讓融合、普惠、共享的書香社會早日到來。”呂世明說道。

責任編輯：周南 主編：王曉慧