日本砸錢拉攏越南！800億日元想撬動東南亞，越南為何不買賬？

5月2日至3日，日本首相高市早苗開啟任內首次越南之行，為期兩天的會晤中，日越雙方簽署七份合作協議備忘錄，涉及軍事、基建、經濟等多個領域，高市早苗更是承諾追加800億日元預算，試圖通過資金和合作綁定，撬動越南脫離中國主導的合作體系。

先看第一個問題：高市早苗訪問越南，有哪些目的？很多人只看到800億日元的投入和七份協議，卻忽略了日本的三大目的。

第一，軍事上尋求突破，借助越南拓展軍事影響力，變相突破和平憲法限制。此次簽署的七份協議中，有三份涉及軍事合作，推動日本OSA機制在越南的落地。OSA作為日本戰后首個可直接對外輸送軍事裝備的機制，預算已從2023財年的20億日元激增至2026財年的181億日元，越南是其重點拓展的新目標國家之一。

高市早苗試圖通過向越南提供軍事裝備、軍事技術合作，將越南打造成日本在東南亞的軍事支點，一方面可以牽制中國在南海地區的影響力，另一方面也能借“對外軍事合作”的名義，逐步突破日本和平憲法對軍事力量的限制。這也是日本國內媒體批評的焦點，《朝日新聞》明確指出，這種合作是想把越南變成日本的武器試驗場，而《每日新聞》則直言，高市早苗此舉是在挑動陣營對抗，人為制造地區分裂。

第二，經濟上綁定越南，試圖切斷中國與越南的產業鏈關聯，尤其是稀土等關鍵礦產領域。根據美國地質調查局（USGS）2025年礦產商品摘要報告，越南稀土儲量雖經修訂后降至350萬噸REO等效，排名全球第六，但仍是東南亞稀土資源最豐富的國家之一，其潛在價值可觀。高市早苗此次訪越，重點推動日越在稀土產業鏈的深度合作，試圖聯合越南構建稀土開采、加工、儲備的閉環，將越南從中國主導的稀土產業體系中剝離。

要知道，中國占據全球70%以上的稀土市場份額，日本工業對稀土的依賴度極高，一旦能掌控越南的稀土資源，就能在關鍵礦產領域擺脫對中國的依賴，進而在高端制造、新能源等領域獲得競爭優勢。這也是高市早苗愿意投入800億日元的重要原因之一——這筆資金大部分將用于支持越南稀土開采和加工設施建設，以及相關基建項目，本質上是“以資金換資源、換產業鏈主導權”。

第三，外交上拉攏越南，構建“反華小圈子”，提升日本在印太地區的話語權。近年來，日本一直積極推動“自由開放的印太”戰略，聯合東南亞國家制衡中國。越南作為東南亞地區的重要國家，既是中國的鄰國，也是東盟的核心成員，其立場對印太格局影響深遠。

高市早苗試圖通過經濟援助、軍事合作，說服越南在中日之間“選邊站”，至少在外交上向日本傾斜，進而帶動更多東南亞國家靠攏日本，削弱中國在東南亞的影響力。此外，高市早苗此次訪越，也是為了轉移國內矛盾——日本當前通脹高企，民生壓力巨大，通過對外外交“政績”，可以暫時緩解國內民眾的不滿，穩固自己的首相地位。

但需要明確的是，高市早苗的這三大目的，從一開始就存在難以逾越的障礙。日本國內的反對聲音的就是第一個阻力，除了媒體的批評，還有民眾對800億日元預算的質疑——在國內民生承壓的情況下，將巨額資金投入到越南，無疑會擠壓國內民生支出，進一步惡化經濟形勢。更關鍵的是，越南的態度，從根本上決定了高市早苗的目的難以實現，這就涉及到我們要分析的第二個問題：越南在中日之間，傾向于誰？

答案很明確：越南不會在中日之間明確“選邊站”，但從外交優先級、經濟綁定度、現實利益出發，越南的立場更偏向中國，理由有三點。

這是中越關系“持續升溫”的體現，而越南主流媒體在報道高市早苗訪越時，刻意聚焦經濟合作，回避所有涉華敏感議題，這種差異，是越南對中越關系的定位——中越關系是越南對外發展的重中之重，是其全盤外交的根基所在。

從經濟綁定度來看，中國是越南無法替代的合作伙伴，這一點是日本無法比擬的。越南的經濟發展高度依賴中國，一方面，中國是越南最大的貿易伙伴，越南的農產品、制造業產品大量出口中國，而中國的技術、設備、資金，也是越南基礎設施建設和產業升級的核心支撐。僅在稀土產業領域，越南就高度依賴中國——越南稀土產業尚處于起步階段，90%的稀土金屬需求依賴進口，主要來源就是中國。

越南稀土股份公司（VTRE）作為該國冶煉分離的主力企業，其生產95%以上純度分離產品仍需外資技術支持，而中國企業在越南稀土金屬電解等領域的投資，是越南稀土產業發展的重要支撐。反觀日本，雖然此次投入800億日元，但這筆資金主要集中在特定領域，無法替代中國在越南經濟中的地位。越南政府很清楚，一旦因為親近日本而損害對華關系，將會對本國經濟造成致命打擊，這是越南絕對不愿承受的代價。

最后，從現實利益和外交策略來看，越南奉行“竹子外交”，即“平衡各方、獲取實利”，但絕不會觸碰“損害對華關系”的底線。在會談中，越南總理黎明興僅重申“以和平方式、在國際法基礎上解決東海問題”，并未呼應日本任何針對中國的言論，這種模糊的表態，既不得罪日本，也不觸碰中國的底線。

更值得注意的是，越南近期出臺的稀土政策，也能看出其立場傾向。2025年，越南進一步加強稀土資源管理，禁止原礦出口，限制純度低于95%的精煉產品外銷，目的是推動本地加工和產業深度開發。

在這種情況下，越南需要的是能提供技術、設備和市場的合作伙伴，而中國無疑是最佳選擇——中國不僅有成熟的稀土冶煉分離技術，還有龐大的稀土消費市場，能幫助越南實現稀土產業的升級，而日本僅能提供資金，無法解決越南稀土產業的核心技術瓶頸。此外，越南與中國在南海問題上雖有分歧，但雙方始終保持溝通協商，而日本試圖借助南海問題挑動中越矛盾，顯然不符合越南的利益。

綜合來看，高市早苗此次訪越，是一場“賠本賺吆喝”的外交行動。800億日元的投入，七份看似全面的合作協議，最終未能撬動越南的立場，反而暴露了日本外交的困境——既想制衡中國，又缺乏足夠的實力和影響力；既想突破和平憲法，又遭到國內輿論的強烈反對。越南早就表明了立場：在中日之間，越南會繼續保持平衡，但絕不會為了日本的利益，損害與中國的核心關系。