鷹潭打包盤活自然資源

原標題：鷹潭打包盤活自然資源

大江新聞訊 （江西日報 胡齊）3月17日晚，龍虎山景區上清鎮瀘溪河畔燈火璀璨，集市人氣旺盛，夜游竹筏載著歡聲笑語穿行水上。“通過公開拍賣，我們獲得瀘溪河段16.13畝國有建設用地和14.3萬畝自然資源用地的經營權。”鷹潭市文化旅游投資發展集團有限公司負責人段磊萍介紹，得益于自然資源“資產包”的組合供應，保障了項目發展空間的完整性和開發連續性。在打造“夜游上清”文旅項目的同時，還能發展林下經濟和康養民宿，實現生態效益與經濟效益的雙重提升。

近年來，鷹潭積極推動“兩山”轉化，將生態優勢轉化為發展優勢，以統籌自然資源資產配置為核心抓手，完成全市域全要素配置方案編制，初步構建起“方案引領、組合驅動、機制保障”生態產品價值實現路徑，實現自然資源的高水平保護、高效率開發。

編制全要素配置方案。鷹潭積極構建組織領導體系，強化上下聯動作用，建立“日通報、周調度、月小結”推進機制，及時研究并解決方案編制工作推進中的30個問題。在方案編制技術上實現突破，推動全市自然資源要素統籌整合，將國有集體土地、礦產、林草、濕地、水等全類型資源納入自然資源配置系統；建立了“產業導入分區+重點片區+配置單元+資產包”四級傳導路徑和自然資源“資產包”配置方法。依托多元數智化平臺，強化對自然資源資產調查監測、確權登記、資產清查等數據的質量把控，建成全域全要素自然資源資產“一張圖+一本賬”，從而實現自然資源資產信息的精細化管理。

創新組合供應新模式。針對自然資源存在“歸集難”“度量難”“配置難”“變現難”等問題，該市把分散的自然資源資產打包成綜合性、多樣性、規模化自然資源“資產包”，化零為整、提升自然資源資產價值、市場配置效率、政府管理效能。拓展山水林田湖草、林下種植和旅游觀光等自然資源，提升復合型自然資源資產商品價值，推動區域內生態康養、生態文旅等綠色經濟發展；依照全市區域資源條件，打造龍虎山景區“九曲洲”、余江區畫橋鎮高公寨紅色研學基地等特色自然資源資產組合供應項目，創新“形態+資源”賦能自然資源資產增值，以國有建設用地撬動自然資源整體出讓，探索通過“國有企業摘牌、民營企業運營”的發展模式，充分激活自然資源利用潛能。

構建全過程管理機制。鷹潭逐步建立健全由政府統一領導，自然資源部門牽頭，林業、生態環境等多部門參與的組合供應項目推進機制，著力破解自然資源在開發利用時跨門類、跨層級資源管理的協調難題。出臺《鷹潭市自然資源局關于規范開展自然資源資產組合供應的通知》，防止出現“圈而不用、建而不用”的情況；圍繞自然資源資產組合供應的全周期管理需求，聚焦項目開發、運維等關鍵環節，建立相關制度體系，明確組合供應的內涵、實施主體、操作流程、保障要求，為全市范圍內常態化、規范化開展組合供應工作，提供了清晰的“路線圖”和“說明書”，有效解決實踐中“不會干、不敢干”的問題。（胡齊）

（江西日報）