“私房動遷安置”認定“福利分房”，市民維權五年仍待答復

2021年4月，上海市黃浦區合肥路住宅公有住房被列入征收范圍，涉案房屋征收補償款共計314萬余元，另含松江區一套產權調換房屋，在冊戶籍人口共10人。

因征收利益分配無法達成一致，該案歷經一審、二審、再審、檢察監督四輪程序，爭議焦點始終圍繞姚先生是否屬于“他處享受過福利分房”、是否具備公房同住人資格展開。截至2025年，姚先生的再審申請與檢察監督申請均被駁回，其仍未能分得主張征收補償。

姚先生自1957年在合肥路住宅長期居住，1981年因結婚遷出戶籍。1992年12月，其前妻父親名下上海市斜三地區私房動遷，姚先生作為家庭成員被列入安置人員，受配上海市閔行區公房。

2010年，姚先生離婚，喪失上述房屋居住權，同年3月將戶籍遷回合肥路公房處，并連續三年代為繳納公房租金。2013年，姚先生因住房困難申請廉租房并獲配租資格，2017年未申請再租。

住房安置協議 圖一 （當事人提供）

法院審理認為，姚先生雖非斜三路私房權利人，但作為安置人員獲配公房，屬于享受過福利性質房屋，且戶籍遷回后未實際居住滿一年，不符合共同居住人條件，無權分配征收利益。

姚先生對此辯稱，閔行區房屋來源于私房動遷等價補償，并非公房福利分配，離婚后其已無任何房屋權益，且遷回戶籍后因房屋出租無法入住，屬于客觀居住不能，應當認定為同住人。

不予復查決定 圖二 （當事人提供）

根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》，公房共同居住人需滿足：征收時戶籍在冊、實際居住一年以上、他處無福利住房。

上海市高級法院2020年4號會議紀要亦明確：公房同住人在他處因私有房屋征收而分得的安置房，原則上不屬于他處有房。私房征收中先享受托底保障的除外。

相關細則 圖三 （當事人提供）

本案中，姚先生所獲安置房屋源自私房拆遷補償，其認為該行為并非屬于單位分配、公房承租等福利性質安置。一審、二審、再審及檢察機關均將其等同于“福利分房”，否定其同住人資格。

同時，姚先生認為，戶籍遷回后繳納租金、申請廉租房、無房居住等事實，均能證明其具備居住意愿與居住困難。其未實際居住系房屋出租導致，認為未居住行為非其主觀放棄。

姚先生現已年近七旬，退休后僅靠養老金生活，離婚后無自有住房，長期借住他人房屋。

合肥路住宅為其祖輩遺留、自幼成長的公房，其戶籍在冊、履行租金義務、他處無住房，因“私房動遷”被認定享受“福利分房”，在本次征收中未得補償。 反映爭議問題，亟待相關部門核查。

姚先生反映，希望相關部門能積極回應其訴求，保障合理住房需要，為事件糾紛給出一個滿意答復。