【每周經(jīng)濟(jì)觀察】“兩新”成績(jī)單里的民生溫度

國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布一份名為《“兩新”政策實(shí)施兩周年成效顯著》的報(bào)告，用一系列扎實(shí)數(shù)據(jù)，勾勒出大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策對(duì)生產(chǎn)生活帶來(lái)的改變，傳遞出政策設(shè)計(jì)背后的民生溫度。

“兩新”政策實(shí)施兩年多來(lái)，其意義已遠(yuǎn)超單純的“擴(kuò)消費(fèi)、促投資”，它更像一個(gè)從供需兩端協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)提升億萬(wàn)民眾的幸福感、獲得感。

這份民生溫度體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的直接回應(yīng)上?！皟尚隆闭咄ㄟ^(guò)4500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排，撬動(dòng)了超3.9萬(wàn)億元的汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品銷售額，直接惠及4.8億人次。沉甸甸的數(shù)字背后，是億萬(wàn)家庭以更低的成本實(shí)現(xiàn)了更多的消費(fèi)迭代。

值得一提的是，政策沒(méi)有停留在簡(jiǎn)單的“汰舊”上，而是敏銳地捕捉并順應(yīng)了民眾對(duì)綠色、智能、高品質(zhì)生活的向往，將補(bǔ)貼精準(zhǔn)導(dǎo)向技術(shù)更先進(jìn)、能效更優(yōu)的產(chǎn)品，使得消費(fèi)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型同步發(fā)生。對(duì)“換優(yōu)”“換綠”的市場(chǎng)引導(dǎo)，既滿足了當(dāng)下改善生活的需求，也為節(jié)能減排目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。有數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)60%的消費(fèi)者在換車時(shí)選擇了新能源汽車，一級(jí)能效家電的銷售額占比高達(dá)90%。

如果說(shuō)消費(fèi)品以舊換新提升了生活的“品質(zhì)感”，那么大規(guī)模設(shè)備更新則筑牢了民生的“基礎(chǔ)盤”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共服務(wù)水平的提升。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示：兩年來(lái)，全國(guó)報(bào)廢更新了約220萬(wàn)臺(tái)（套）老舊農(nóng)機(jī)，這一數(shù)字是此前12年報(bào)廢更新總和的7.5倍；支持了16.7萬(wàn)臺(tái)住宅老舊電梯更新，消除了困擾民眾多年的“上下樓”難題；推動(dòng)了90萬(wàn)輛老舊營(yíng)運(yùn)貨車和12.7萬(wàn)臺(tái)（套）新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新，大幅提升了物流效率，顯著改善了城市空氣質(zhì)量和公共出行體驗(yàn)。

這些更新，瞄準(zhǔn)的是群眾“急難愁盼”，解決的是長(zhǎng)期存在但單靠市場(chǎng)難以快速解決的安全與效率問(wèn)題。政策的觸角深入社會(huì)運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，以政府投入帶動(dòng)全社會(huì)投資超1.8萬(wàn)億元，完成了超過(guò)4800萬(wàn)臺(tái)（套）重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備的更新，不僅完成了對(duì)資產(chǎn)的刷新，更是對(duì)公共安全與民生福祉底線的加固。

這份民生溫度還體現(xiàn)在對(duì)未來(lái)生活方式的塑造和對(duì)可持續(xù)發(fā)展模式的構(gòu)建上。無(wú)論是設(shè)備更新還是消費(fèi)品以舊換新，一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是構(gòu)建回收循環(huán)體系，政策不僅關(guān)注“新”的進(jìn)來(lái)，也著力于系統(tǒng)解決“舊”的去處，既避免了環(huán)境污染，也提升了資源利用效率。

有數(shù)據(jù)佐證：兩年來(lái)，全國(guó)累計(jì)增設(shè)了超過(guò)2.9萬(wàn)個(gè)社區(qū)智能化回收設(shè)施，累計(jì)回收1767.3萬(wàn)輛報(bào)廢汽車、規(guī)范拆解約5300萬(wàn)臺(tái)廢舊家電及手機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鋼鐵、銅、鋁、塑料等“城市礦產(chǎn)”的回收再利用，傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式加快向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。據(jù)初步測(cè)算，“兩新”政策實(shí)施形成的節(jié)能量超過(guò)6900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放超過(guò)1.7億噸。這份生態(tài)效益，最終將轉(zhuǎn)化為青山綠水，惠及更多民眾。

“兩新”政策之所以能取得顯著成效，關(guān)鍵在于其獨(dú)到的頂層設(shè)計(jì)——并非簡(jiǎn)單的市場(chǎng)刺激，而是找到了擴(kuò)內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了多重目標(biāo)之間的動(dòng)態(tài)平衡。政策著力統(tǒng)籌短期“穩(wěn)增長(zhǎng)”與長(zhǎng)期“促轉(zhuǎn)型”，通過(guò)激發(fā)內(nèi)需有效對(duì)沖下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，培育了新的消費(fèi)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動(dòng)能。

“兩新”成績(jī)單是一份充滿辯證智慧的民生答卷。正如專家所概括的，它以當(dāng)期投入夯實(shí)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，用供給側(cè)的升級(jí)滿足了需求側(cè)的變化，以市場(chǎng)化手段解決了公共性問(wèn)題。數(shù)據(jù)是無(wú)感的，但數(shù)據(jù)所揭示的軌跡卻是有溫度的。這份溫度，源于始終以人民為中心的政策取向，體現(xiàn)了在復(fù)雜形勢(shì)下以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展與民生、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)的中國(guó)智慧。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）