一張村民收入與支出調查表，為啥成了浦東最南端這個經濟薄弱村的振興支點？

馬廠村風貌

去年浦東馬廠村駐村第一書記鄒書中上任后干了一件事。他在村民走訪中感覺到，馬廠村的老百姓普遍沒什么收入，但開支卻不少。于是，在全村1600多戶、3800多名常住人口中，鄒書中帶著村干部做了一次抽樣問卷。

問卷設計得很樸素，就是要詳細了解大家的經濟來源是什么，一年中錢都花在了什么地方，有什么結余。也正是這份村民收入與開支調查表，成了如今馬廠村村委會的“工作指南”——今年，剛剛完成市級鄉村振興示范村驗收的馬廠村，正式進入“村集體收入增收+村民減負”兩手抓的建設新進程。而這個坐落在上海浦東最南端的“經濟薄弱村”，也將揭開務實發展新的一頁。鄒書中希望，通過幾年的村集體經濟運營，老百姓再填寫這張表，可以給出不一樣的答案。

調研了解村民真實痛點

駐村泥城鎮馬廠村之前，鄒書中在雄安新區掛職過兩年。帶著要干一番事業的氣魄來到馬廠村，鄒書中卻不免有些泄氣。

“我所面對的鄉村，正處在治理與發展的現實困境中：全村21個村民小組，此前有9個小組的組長年齡在80歲以上，即便最近剛剛完成換屆調整，組長也大多在70歲左右，50歲以下的人選寥寥無幾。而村民小組長往往又承擔著紅白喜事張羅、矛盾調解、福利傳達、農業生產協調等繁雜事務，是基層治理最關鍵的觸角。再加上村兩委班子也面臨知識結構優化問題，使得整個治理隊伍活力不夠。”

村干部“活難干”，老百姓則覺得“干活難”。調研中大家發現，超過6成的老人，唯一收入是每月1700多元農保，再加上一畝土地一年約2500元的流轉費。少部分農宅沿路的老人，可以拿到一些租金收入。“但近兩年隨著周邊農民工租房的需求減少，空房越來越多了。”幾乎9成以上的老人在問卷中提到“希望獲得工作機會”，因為本地老人難以在工廠里謀取崗位，周邊的大農戶、大型合作社也多以有技術的、年輕老人為主要雇傭目標。于是，絕大多數馬廠村老年人實際上沒有相對穩定的“干活兒收入”。

調研進一步發現，老年村民最大的開支是看病。“馬廠村的地理位置和交通現狀決定了，即使老人愿意花錢，去看病一趟也比較困難。我們走訪中不少慢病老人幾乎就是拖著。”鄒書中說。

有限優勢合理用起來

馬廠村因地理位置相對較偏，此前每年村集體收入只有10多萬元，是實實在在的“經濟薄弱村”。摸清老百姓真實的生活情況后，村兩委班子明確兩件首要任務，其一是盡可能壯大村集體經濟，讓每年的收入成為反哺村民的重要來源，從而從根本上提升村民的基本保障。

但想讓集體的腰包鼓起來并不是件容易的事，馬廠村有自己的優劣勢。過去幾年上海不少鄉村通過長租村民宅基地，再轉租給市場進行文旅經營的模式并不適合馬廠村，鄒書中發現，周邊個別村如此實踐了之后，反而因為很難找到長期經營的市場主體，導致租金難以回本，村集體的資金壓力更大。

即便村里有一定的空間可供租賃，馬廠村要發展農文旅，也囿于“地段困境”讓不論是前期招商還是后期攬客都比較困難。“如果我們貿然投下去裝修、造景，又看不到持續收益，老百姓很難感受到實實在在的好處，必須想到低成本，卻可以蛋生雞的方案。”

于是，村干部們盯上了村委會邊上一處閑置廠房。大家發現，靠近臨港新城，是馬廠村的一大特點。為了“借力”臨港的產業政策，馬廠村將它改造成了“鄉村眾創空間”，地方政府也予以支持。很快，村干部們四散開來找資源，以“低成本的租金”和“享受臨港政策”兩樣賣點，陸續引來9家企業入駐。“主要是物流、食品行業相關，其中有兩家年營業額超過3000萬元，稅收比較可觀。鎮里為了支持鄉村發展，還同意將鎮級留存的稅收全部返還到村里作為村集體收入，這樣一來，我們今年就能有幾十萬元進賬。”鄒書中說。

馬廠村離洋山港距離較近，過去有不少中大型貨車過路，這為馬廠村帶來了又一潛在商機：“可以造一個充電站。”在鎮里支持下，馬廠村在村域范圍內排摸盤整了兩塊不大的空地，一塊約1000平方米，另一塊約2000平方米，未來將全部用于和龍頭企業合作建充電站，充電范圍覆蓋集卡、各類乘用車、家用車等，“兩期全部建成后，將帶來100萬元/年的經營收益。”

“與此同時，伴隨車輛來往停靠消費，周邊的便利店、農產品展銷等‘充電經濟’也可以陸續跟進。”鄒書中說。

讓老百姓充分得實惠

盤活資產的目的，最終是讓村民得實惠。馬廠村確定的第二項任務是解決村民就近就醫問題，特別是滿足“慢病管理”“中醫理療”兩項普遍訴求，同時盡可能為有勞動能力的老年村民提供就業機會。

去年以來，馬廠村引入“稻蝦共生”高效生態模式。村集體與企業攜手，規劃建設150畝示范基地，總投資約1000萬元。預計畝年產值可達1.8-2.2萬元，年凈利潤約120萬元。項目還創造了約50個季節性崗位，讓少部分有技術能力的村民在家門口就能務工增收。

此外，馬廠村還是“全國一村一品示范村”，村內田水交織，臺田肌理分明，擁有享譽全國的“紅剛青扁豆”基地。基地近年來實現設施升級，并保留了700畝臺田地貌。目前村里正依托這一資源打造油菜花海景觀，配套建設了小微驛站，該驛站裝修后對外作為景觀配套用房運營，每年可為村集體帶來10萬元租金收益。“今年油菜花開了第一茬，效果還沒達到最佳，用工需求少，增收帶動作用有限。明年開花后，預計可以成為南上海一片新的鄉村景觀，到那時我們將再評估實際的文旅效果，并根據情況相應創造村民可以參與的崗位。”鄒書中介紹。

馬廠村農田。李昂 攝

而就目前切實存在的就醫難問題，馬廠村先行投入建設了上海首個中醫主題的鄉村社區衛生服務中心。

截至2025年底，馬廠村60歲以上人口占比超過40%，常年居住在村戶籍人口1912人中，老年人占比高達80%。因常年勞作，村民中肌肉勞損、高血壓、關節炎、腰椎間盤突出等慢性病較為普遍。但原有村衛生室僅配備1名西醫全科醫生，服務能力有限。聚焦村民“看病遠、看中醫難、發病才治”等問題，馬廠村與泥城鎮社區衛生服務中心黨支部協作，將200平方米閑置房屋改造為中醫特色衛生室，派駐中醫每周駐村3天。

村民就診距離從到鎮上10公里縮短至家門口1公里以內，時間從半天壓縮至1小時。村衛生室運行一年來，累計接診8000多人次。

“村里老人大多負擔不起居家照護費用，子女又不在身邊。所以我們還在思考未來改造村里的公共空間，打造一個醫養康護一體的村級綜合養老服務樞紐，讓村民們安心留在這里養老。”鄒書中說。

馬廠村中醫特色衛生室。李昂 攝

原標題：《一張村民收入與支出調查表，為啥成了浦東最南端這個經濟薄弱村的振興支點？》

欄目主編：黃勇娣

來源：作者：解放日報 杜晨薇 李昂