讀懂濟(jì)南|透過(guò)“十五五”規(guī)劃綱要，看關(guān)鍵五年，濟(jì)南何為？

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 李夢(mèng)瑤

5月7日，濟(jì)南市召開(kāi)“開(kāi)局起步‘十五五’ 勇當(dāng)排頭兵 建設(shè)強(qiáng)省會(huì)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《綱要》）。

這份關(guān)乎泉城未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，錨定“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會(huì)”使命擔(dān)當(dāng)，明確提出：在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上作示范、在高水平對(duì)外開(kāi)放新高地上打頭陣、在副省級(jí)城市高質(zhì)量發(fā)展上勇?tīng)?zhēng)先、在濟(jì)南都市圈建設(shè)上當(dāng)引領(lǐng)。

向高而攀，以“工業(yè)強(qiáng)市”挺起強(qiáng)省會(huì)脊梁

產(chǎn)業(yè)是城市的筋骨，制造是發(fā)展的硬核。《綱要》明確，“十五五”期間，濟(jì)南將縱深推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系，以智能化、綠色化、融合化為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，又要讓新興產(chǎn)業(yè)“新芽成大樹(shù)”，更讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)“幼苗育綠蔭”。從汽車(chē)裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轟鳴律動(dòng)，到人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的深度賦能；從量子科技的云端競(jìng)速，到生物醫(yī)藥的破繭成蝶……一條條產(chǎn)業(yè)鏈，一座座產(chǎn)業(yè)園，是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)“十五五”期間GDP年均增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)、打造“北方先進(jìn)制造業(yè)基地”的硬核底氣。

向新而生，以“科技創(chuàng)新”點(diǎn)燃強(qiáng)省會(huì)引擎

科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是“最大增量”。《綱要》明確，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)8.5%左右。這背后，是濟(jì)南將創(chuàng)新深深刻入城市基因。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條，打通“實(shí)驗(yàn)室”與“生產(chǎn)線”之間的隔墻。讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)如泉水般涌動(dòng)，《綱要》提到打造“海右”系列地標(biāo)性人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)環(huán)高校特色經(jīng)濟(jì)圈；充分發(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)升級(jí)人才政策“雙30”條，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)。

從量子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地到山東科技大市場(chǎng)，從晶谷中試平臺(tái)到技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，“區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”正從藍(lán)圖躍入現(xiàn)實(shí)。

向美而行，以“人民至上”溫潤(rùn)強(qiáng)省會(huì)底色

民生之厚，是全局之基。《綱要》中，涉及民生類(lèi)指標(biāo)有7項(xiàng)，占全部指標(biāo)比重的1/3以上，這是城市情懷最有力的注腳。

比如，圍繞“一老一小”，設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比、3歲以下嬰幼兒入托率等指標(biāo)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系；圍繞群眾健康保障，設(shè)置人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)等指標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠共享。

再比如，《綱要》中涉及的一刻鐘生活圈、15分鐘健康服務(wù)圈、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈、15分鐘公共文化服務(wù)圈，四個(gè)“圈”，“圈”出群眾生活點(diǎn)滴幸福。

打造全國(guó)一流數(shù)智城市，讓智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)更好賦能城市治理。383個(gè)城市更新項(xiàng)目、18個(gè)城市功能品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每一項(xiàng)具體數(shù)字背后，都是對(duì)城市形象的精雕細(xì)琢。

濟(jì)南，正用繡花功夫織就“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市。

向深而融，以“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”拓寬強(qiáng)省會(huì)格局

不謀全局者，不足謀一域。濟(jì)南立足黃河流域重要的中心城市，東聯(lián)青島、“雙圈”協(xié)同，西接鄭州、西安同頻共振，北融京津冀，南連長(zhǎng)三角，在更大坐標(biāo)中重塑城市位勢(shì)。

《綱要》中提到，“米”字型高鐵四通八達(dá)，到2030年，高鐵營(yíng)運(yùn)里程將突破580公里；機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)，到2030年，旅客吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到2600萬(wàn)人次；中歐班列汽笛長(zhǎng)鳴。

制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等平臺(tái)能級(jí)躍升，“山海經(jīng)”出海綜合服務(wù)港加快構(gòu)建海外綜合服務(wù)體系。深入實(shí)施“泉企出海”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)行動(dòng)，到2030年，貨物貿(mào)易規(guī)模力爭(zhēng)突破3200億元，培育4個(gè)百億級(jí)出口產(chǎn)業(yè)帶。營(yíng)造一批國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際人才俱樂(lè)部和涉外服務(wù)港，“類(lèi)海外”環(huán)境彰顯泉城開(kāi)放溫度。

濟(jì)南，要以大交通、大流通、大開(kāi)放，擁抱世界、奔向未來(lái)。

向綠而轉(zhuǎn)，以“低碳轉(zhuǎn)型”擦亮強(qiáng)省會(huì)底色

“強(qiáng)省會(huì)”不僅有鋼筋鐵骨的硬朗，更有綠水青山的清新。“十五五”期間，濟(jì)南將聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、生活三大領(lǐng)域，系統(tǒng)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)要加快“降碳提效”，光伏、氫能等新能源持續(xù)“加碼擴(kuò)容”，零碳園區(qū)、綠色工廠加速推廣。沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，白云湖、濟(jì)西、玫瑰湖等重要濕地的生態(tài)功能穩(wěn)步提升。通過(guò)“制度引導(dǎo)”與“全民參與”雙輪驅(qū)動(dòng)，濟(jì)南不斷優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，完善智慧充換電設(shè)施，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。

未來(lái)的濟(jì)南，“含綠量”滿(mǎn)滿(mǎn)。白云湖碧波蕩漾，濟(jì)西濕地飛鳥(niǎo)翔集，沿黃生態(tài)廊道如一條綠絲帶系在黃河之腰，低碳出行、垃圾分類(lèi)、綠色消費(fèi)正蔚然成風(fēng)。

向文而潤(rùn)，以“泉水文化”滋養(yǎng)強(qiáng)省會(huì)靈魂

一座城市的高度，不僅在摩天大樓，也在文化厚度。

《綱要》中提到，在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園以及城子崖、大辛莊考古遺址公園，加強(qiáng)焦家遺址、大明湖西南遺址的保護(hù)和活化利用，講好4200年古城的故事。

加快“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺，提升泉水宴、泉水民居、泉水演藝等項(xiàng)目品質(zhì)，建設(shè)茶文化主題街區(qū)，讓泉水叮咚成為世界的回響。

未來(lái)五年，泉城書(shū)房在2025年底60家的基礎(chǔ)上再增加25家，積極推進(jìn)“6632”公共體育設(shè)施配建布局，建設(shè)“南山北水內(nèi)環(huán)十字軸”特色步道體系。加快公共文化場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)，開(kāi)發(fā)VR展覽、AR導(dǎo)讀等數(shù)字服務(wù)。

“曲山藝海”重振雄風(fēng)，“詩(shī)城詞都”再續(xù)華章。持續(xù)叫響文旅融合“一年四季·泉在濟(jì)南”，實(shí)施景區(qū)“提質(zhì)煥新”行動(dòng)，力爭(zhēng)到2030年，年接待游客超過(guò)1.7億人次。

濟(jì)南，正以文鑄魂、以旅興業(yè)，滋養(yǎng)城市的根與脈。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。從紙面上“規(guī)劃圖”到街頭巷尾的“實(shí)景畫(huà)”，濟(jì)南“十五五”的答卷剛剛寫(xiě)下第一筆。筆墨能否力透紙背，取決于每一項(xiàng)政策的落地速度與執(zhí)行精度，且看泉城如何落筆作答。

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