今天(5月7日)上午,市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會,市政府副秘書長、市發展改革委主任劉健介紹上海市重點推進2026年優化營商環境“十大攻堅突破任務”有關情況,市政府辦公廳副主任周小燕,市發展改革委副主任陳彥峰,市市場監管局副局長彭文皓,市公安局網安總隊總隊長季增令共同出席新聞發布會,并回答記者提問。
![]()
今年是“十五五”開局起步年。新年的第一個工作日,上海連續第九年召開優化營商環境大會,發布9.0版優化營商環境行動方案。方案發布以來,市、區、街鎮三級聯動,社會各方協同發力,助力經濟運行起勢有力、向上向好。上海一季度經濟增長實現“開門紅”,GDP同比5.9%的增速,高于全國0.9個百分點,是上海近五年來的一季度最快增速。
去年,上海市選取企業需求迫切、協同推進要求高的十個優化營商環境重點事項加力推進,一年下來,取得了明顯的成效。今年將繼續開展2026年“十大攻堅突破任務”,通過重點協調、重點督辦,確保年內早落地早見效。
2025年“十大攻堅突破任務”實施的主要成效
企業的核心訴求解決取得明顯突破
去年推出兩大數字化平臺工具,對提升服務和監管的質效發揮了顯著作用。一是上線全市統一的惠企政策總門戶“隨申兌”,全面推進政策“免申即享”。截至目前,市區兩級共826個政策項目實現“免申即享”,服務企業超706萬次。二是全面推廣檢查碼使用,規范涉企行政檢查。做到“無碼不檢查、檢查必亮碼”,去年全年檢查量同比下降40%以上,企業對行政檢查認可度達99.8%以上。
涌現出一批首創性的制度創新成果
建立“信用+風險”監管體系方面,出臺了“綜合+行業”信用評價工作指引。治理牟利性職業索賠方面,印發《關于依法治理牟利性職業索賠、職業舉報行為的若干意見》,推動惡意職業舉報量下降35%。優化網絡營商環境方面,發布《涉企侵權信息處理服務包2.0版》,開展清朗網絡專項行動。提升辦理企業破產便利方面,公安、市場監管、稅務、規劃資源、金融監管等領域先后出臺破產政策細則,支撐破產管理人高效履職。
夯實了協同推進的長效機制
比如,融資服務方面,做實小微融資協調工作機制,去年累計發放無縫續貸超1萬億元。知識產權保護方面,組建涉外知識產權保護協調機制。街鎮營商環境方面,“街鎮吹哨、部門報到”機制全面構建,切實提升街鎮解決訴求和企業服務能力。
在各區各部門的共同努力下,上海營商環境工作體系進一步完善、范圍進一步拓展,2025年世行發布的企業調查結果顯示,涉及營商環境的59個測評點,上海有22項達到全球最優,超過紐約、新加坡、香港。全國工商聯開展的“萬家民企評營商環境”調查,上海表現較上一輪明顯提升。
2026年“十大攻堅突破任務”主要內容
當前,國內外經濟形勢復雜多變,機遇與挑戰并存。上海將以優化營商環境為重要抓手,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,激發各類經營主體活力,增強經濟發展內生動力。今年,將聚焦企業關切,在重點任務改革的深度、廣度、精度上再發力,推動營商環境再上新臺階。今年的十大攻堅突破任務:
1.優化惠企政策服務。全面提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實效性。重點強化市區政策協同體系建設,推動“減繁瑣申報”,簡化非必要的專家評審。
2.優化涉企行政檢查。在全面推行“檢查碼”的基礎上,努力做到“查得少、查得好、管得住”。重點打造綜合監管場景為主的聯合檢查模式,研究出臺非現場檢查制度規范。
3.優化中小企業融資服務。圍繞銀企信息撮合,助力中小企業融資增信。重點建設全市統一的融資增信平臺“隨申融”, 提升融資服務中心能級,規范融資中介服務。
4.規范招投標和政府采購。強化行業監管,促進公平競爭,重點是制定本國產品標準政策實施細則,完善異常低價甄別處置機制,試點AI輔助評標和智慧監管。
5.優化網絡營商環境。圍繞涉企網絡侵權新特點,升級涉企侵權處理服務包3.0版。督促網站平臺完善涉企信息審核,健全快速處置和協同打擊機制。
6.強化辦理破產府院聯動。圍繞統籌協調企業破產行政事務,推進企業清算便利化,提升破產重整質效。提升跨境破產事務辦理效率,探索破產預警機制。
7.加強知識產權保護。針對知識產權維權周期長,舉證難等問題,加強知識產權保護制度建設,健全重點產業專利快速預審,完善新興領域知識產權保護。
8.加強園區、樓宇基層營商環境建設。從街鎮營商環境向園區樓宇營商環境拓展升級。重點發布園區樓宇營商環境建設指引和營商環境實務一本通,引導園區樓宇提升集成服務和生態打造能力。
9.完善涉企訴求解決機制。圍繞暢通涉企訴求解決渠道,強化閉環管理,重點加強涉企訴求分析和共性問題研判,做強12345平臺知識庫的政策解讀功能。
10.優化新業態監管服務。針對新興經濟領域監管審批要求缺失等問題。重點強化新業態發現機制,及時厘清監管責任,優化新興領域監管審批流程和時效。
來源:上海發布
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.