歐盟計劃將中國可再生能源設(shè)備制造商逐出市場

【日前，歐盟宣布禁止歐洲銀行為含有來自不可靠“供應(yīng)商”關(guān)鍵部件的可再生能源項目提供融資。盡管在“不可靠”國家名單中除中國外還包括俄羅斯、伊朗和朝鮮，但該禁令主要針對的是占據(jù)市場主導(dǎo)地位的中國制造部件。】

這些部件涉及逆變器——將能源從發(fā)電端輸送到電網(wǎng)的設(shè)備。僅被列入限制名單的歐洲投資銀行（EIB），就負責(zé)了為20%的太陽能發(fā)電裝置、30%的陸上風(fēng)電以及大部分海上風(fēng)電提供融資。

限制使用中國制造逆變器的措施不僅涉及太陽能和風(fēng)能，還包括蓄電池。該禁令源于美歐專家的研究結(jié)果，他們認為中國制造的設(shè)備可能造成電網(wǎng)漏洞，并存在遠程影響能源基礎(chǔ)設(shè)施的潛在可能性。這些指控的依據(jù)是，中國企業(yè)須依法與中國政府共享產(chǎn)品信息。歐盟委員會已要求其金融機構(gòu)在5月15日前通報正在使用中國逆變器的項目。此后，布魯塞爾預(yù)計將在11月前逐案決定是否為每個項目更換供應(yīng)商。該決定適用于所有接入歐洲電網(wǎng)的項目，包括歐盟以外如摩洛哥和巴爾干地區(qū)的項目。

2024年，中國華為和陽光電源在歐盟逆變器市場的份額達到61%（2018年為45%）。然而，布魯塞爾方面稱，中國供應(yīng)商可以迅速被來自德國、奧地利、美國、以色列、日本和其他國家的企業(yè)所取代，這給歐盟增添了決心。因此，此舉也帶有明顯的保護主義色彩，因為它將為歐洲企業(yè)帶來訂單，從而保護甚至擴大它們在歐盟的市場份額。

這項決定并非憑空產(chǎn)生。歐洲的智庫定期發(fā)布報告，批評歐洲工業(yè)對中國的依賴，尤其強調(diào)歐洲企業(yè)在可再生能源領(lǐng)域喪失競爭優(yōu)勢，以及他們認為源自中國零部件的安全風(fēng)險。

歐盟安全研究所（EUISS）是一家歐盟官方分析機構(gòu)，今年1月發(fā)布了一份題為《電網(wǎng)中的巨龍：限制中國在歐洲能源系統(tǒng)中的影響力》的報告，詳細分析了歐洲落后于中國、市場對中國逆變器的依賴以及整個可再生能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。該機構(gòu)提出的建議，包括即使犧牲產(chǎn)品成本也要設(shè)定最低本土化生產(chǎn)水平，特別是將中國逆變器排除在公共電網(wǎng)之外，清晰地反映了歐盟內(nèi)部的主流討論，并可能構(gòu)成了布魯塞爾做出上述決定的基礎(chǔ)。該報告還表明，歐洲將考慮一項全面政策，旨在采取進一步非市場限制措施并減少與中國可再生能源設(shè)備制造商的合作。

從此類制裁缺乏細致理由的角度來看，本輪關(guān)于在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用中國零部件所帶來的安全問題的猜測，與西方國家在2010年代末拒絕與中國在5G基礎(chǔ)設(shè)施方面合作，或近期一系列禁止西方軍人使用中國車輛的舉動并無太大區(qū)別。然而，歐盟目前的決定表明，歐盟內(nèi)部存在繼續(xù)推行對華脫鉤和去風(fēng)險政策的深層決心。