以責任為鑰 啟安全之門

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產(chǎn)責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產(chǎn)責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優(yōu)秀文章進行刊登，以饗讀者。

在祖國西北的巴丹吉林沙漠腹地，民航寧夏空管分局額濟納旗雷達站創(chuàng)造了設備連續(xù)穩(wěn)定運行13年且無任何人為差錯的紀錄。這份成績單的背后，是5名通導機務員對安全生產(chǎn)責任制的深刻踐行。

作為民航安全體系的“神經(jīng)末梢”，額濟納旗雷達站以高度的使命感與責任感在安全運行保障的道路上努力探索、勇于實踐，將落實安全生產(chǎn)責任制的制度要求轉(zhuǎn)化為“風沙吹不散責任，酷暑磨不滅擔當”的實際行動，為構建更高水平航空安全提供了基層實踐樣本。

鑄魂：以思想自覺引領責任自覺

安全責任的落實，始于對安全極端重要性的深刻認知。作為西部航路建設的關鍵節(jié)點，額濟納旗雷達站承擔著蘭州管制區(qū)高空監(jiān)視及歐亞航路運輸保障的重要任務，其設備運行狀態(tài)直接關系到國家航空網(wǎng)絡的暢通與旅客的生命安全。

基于此，臺站把學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神作為必修課，通過“學案例、找差距、定措施”的閉環(huán)學習機制，讓安全發(fā)展理念融入每一次設備巡視、換季維護、應急演練。

在臺站極端環(huán)境的考驗中，這種思想自覺轉(zhuǎn)化為強大的精神動力。在夏季40攝氏度以上的高溫中，機務員每日徒步數(shù)公里，對室外單元、設備桿線和運行環(huán)境進行巡視檢查，衣服上的汗水浸透又蒸發(fā)；在冬季零下30攝氏度的嚴寒里，他們不怕手指被凍僵，在雷達塔頂進行黃油加注與齒輪潤滑，完成設備的換季維護。支撐這份堅守的正是對“安全是最大的政治”的深刻認知——他們深知，每一個參數(shù)的穩(wěn)定、每一次巡檢的細致，都是在為空管安全筑牢防線。

臺站創(chuàng)新開展“胡楊精神”主題教育，組建綠色胡楊班組，將戈壁上“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的胡楊品格與安全責任意識相結(jié)合，培育“扎根戈壁、奉獻空管”的職業(yè)情懷。這種精神培育并非抽象說教，而是具象化為臺站“三個絕不”的行動準則：絕不讓設備帶著隱患運行，絕不讓規(guī)程在執(zhí)行中打折扣，絕不讓責任在傳遞中衰減。這種精神力量也讓極端環(huán)境中的堅守有了更深刻的意義。

固基：以體系思維構建責任網(wǎng)絡

安全生產(chǎn)責任制的生命力在于形成閉環(huán)的制度設計。額濟納旗雷達站依據(jù)《民用航空安全管理規(guī)定》《關于落實民航安全責任的管理辦法》等制度要求，構建了覆蓋全流程、全要素的責任體系。

責任清單化讓每個崗位明確“干什么”。臺站將行業(yè)標準細化為《崗位安全責任清單》，針對二次雷達、ADS-B、DVOR/DME等核心設備，明確日常巡檢參數(shù)和不同季節(jié)、天氣下的特殊檢查項目，實現(xiàn)“一人一崗一清單”。這種清單化管理讓責任從抽象概念變?yōu)榫唧w動作，破解了“人人有責卻人人無責”的困境。

流程標準化確保操作“怎么干”。臺站總結(jié)多年經(jīng)驗，制定了“一報、二查、四準備”停電保障流程：“一報”即第一時間通報本場及相關單位；“二查”即檢查通導設備和供配電設施狀態(tài)；“四準備”即備好工具，照明、防護用具和燃油。這種標準化流程在2024年10月全旗停電中發(fā)揮了重要作用，17小時連續(xù)保障實現(xiàn)設備零中斷。類似地，臺站還制作了設備切機流程、設備應急程序等標準化操作圖文手冊，通過“手指口述”反復確認，讓每個操作環(huán)節(jié)都有章可循，避免人為“錯忘漏”的發(fā)生。

考核動態(tài)化倒逼責任“必須干”。臺站建立“日常考核+季度評議+年度考評”機制，將設備安全、應急處置、業(yè)務培訓、信息通報等16項指標與績效掛鉤。同時持續(xù)開展“安康杯”崗位練兵、隱患排查等專項活動，強基礎、去病灶，不斷推動安全關口前移。這種正向激勵與反向約束相結(jié)合的方式，讓“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

踐行：以極致執(zhí)行彰顯責任擔當

空管安全的根基在于把每一項責任要求轉(zhuǎn)化為釘釘子般的執(zhí)行力。額濟納旗雷達站地處沙漠腹地，常年面臨高溫、嚴寒、沙塵等極端天氣考驗，臺站堅持以“五個一”工作法將責任落實到運行全流程。

一套設備全生命周期管理法守護運行底線。臺站為20余套設備建立“健康檔案”，詳細記錄安裝調(diào)試、日常維護、故障處理等信息。針對服役超過10年的二次雷達，創(chuàng)新建立“三預”機制：預防性維護，及時做好設備不同周期、時段的維護；預測性分析，通過參數(shù)趨勢判斷潛在故障；預備性儲備，備足核心部件，確保在最短時間內(nèi)修復。例如，臺站通過參數(shù)分析，在行業(yè)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)：某型二次雷達的天線控制箱模塊因設備老化出現(xiàn)穩(wěn)定性下降問題，存在故障后引發(fā)天線停轉(zhuǎn)的高運行風險。針對這一情況，臺站及時撰寫并申請發(fā)布安全風險通告，為全國同行提供了該型設備的故障預警信息和處理參考，同時提前儲備了控制箱內(nèi)的安全繼電器、交流接觸器等核心部件。2024年該故障突發(fā)后，機務員依據(jù)預案迅速搶修，有效將設備故障的影響時間壓縮至最短。

一套環(huán)境適應策略破解地域難題。針對雷達天線塔常年面臨的冬冷夏熱極端溫度問題，臺站人員主動在天線基座內(nèi)加裝環(huán)境傳感器，實現(xiàn)對設備工作溫度的實時監(jiān)控，以便及時開啟設備內(nèi)部的加熱器或散熱風扇，保障設備運行狀態(tài)穩(wěn)定；為應對夏季高溫，工作人員增加機房空調(diào)巡視頻次，及時清潔室外機單元；為防范沙塵暴，臺站確定了“沙后三查”巡視方法（查濾網(wǎng)、查接口、查信號）。這些因地制宜的措施，確保設備在年均8級以上大風超過44天的嚴苛環(huán)境中始終保持穩(wěn)定運行。

一套應急處置體系筑牢安全防線。臺站每年定期組織應急演練，針對市電中斷、雷達失效、極端天氣等多種場景開展模擬訓練，不斷錘煉團隊的快速響應能力。同時，臺站積極與地方供電局建立“預警—響應—聯(lián)動”機制，推動動態(tài)化信息共享，確保各類突發(fā)情況得到及時處置。2017年，臺站提前12小時接到全旗連續(xù)3天停電的通知后，機務員迅速儲備油料、提前試機，在41攝氏度高溫的油機房內(nèi)輪流值守，每半小時記錄一次設備參數(shù)，同步強化機房巡視檢查，保障設備全程穩(wěn)定運行，未受停電影響。

一套培訓強化舉措提升履職能力。臺站堅持推行“每日一學、每周一練、每月一考”舉措，學習內(nèi)容涵蓋設備原理、應急處置、法規(guī)標準等多個領域。同時創(chuàng)新采用“線上+線下”培訓模式：通過視頻連線寧夏空管分局技術骨干開展線上遠程教學，利用設備停機間隙組織線下實操訓練。在2024年雷達專業(yè)資質(zhì)排查中，臺站全員順利通過技術考核，充分彰顯了這一舉措的靈活性和實用性。

一套協(xié)同聯(lián)動機制拓展保障維度。臺站主動強化與本場各業(yè)務科室及地方相關單位的協(xié)作聯(lián)動。春運期間，臺站值班人員每日向本場各業(yè)務科室及時通報設備運行狀態(tài)，與供電局精準對接供電計劃，與運營商高效做好鏈路應急保障，同無線電管理委員會加強信息互通，多方凝聚形成保障合力。這種內(nèi)外協(xié)同的工作模式，不僅成功打破了臺站孤立運行的局限，更通過資源整合和流程銜接，顯著提升了整體保障效能。

提質(zhì)：以問題導向破解責任難題

在落實安全生產(chǎn)責任制的過程中，額濟納旗雷達站面臨著人員少、任務重、環(huán)境差等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。他們以創(chuàng)新思維破解難題，形成了可復制的經(jīng)驗。

破解“人少事多”的矛盾，關鍵在于效能提升。臺站5名機務員需要承擔雷達站、信標臺的全部工作任務，通過“一專多能”培養(yǎng)模式實現(xiàn)“一人多崗”。每名機務員均熟練掌握通信、導航、監(jiān)視三大專業(yè)技能及高低壓電工作業(yè)本領，能夠獨立完成設備維護和應急處置工作。在日常工作中，5人互為備份、協(xié)同補位，關鍵時刻則能迅速開展默契配合，有效將有限人力轉(zhuǎn)化為最大工作效能。

破解“環(huán)境惡劣”的制約，核心在于主動防范。針對季節(jié)更替和特殊天氣，臺站及時對設備及運行環(huán)境開展預防性維護，始終恪守“把困難想在前面、把事情做在前面、把問題解決在前面”的工作原則。面對雷雨極端天氣，臺站提前組織排查排洪溝，清理管道井底淤泥，備足防雨布和沙袋，對抽水泵進行試機調(diào)試，明確各崗位防汛任務分工，同步完善信息通報與協(xié)同配合預案；針對冬季油機因低溫易出現(xiàn)啟動困難的情況，創(chuàng)新采用“電暖氣+水套加熱器”雙重防護方案，確保油機始終處于適宜工作溫度。這些貼合實際的預防性措施和改良辦法，充分彰顯了基層員工的責任擔當和實踐智慧。

破解“遠程保障”的瓶頸，關鍵在于多措并舉。臺站引入狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時傳輸設備參數(shù)并實現(xiàn)異常自動報警，為本場技術人員遠程指導故障排查提供了精準依據(jù)；同步建立動態(tài)備件庫，提前儲備高頻故障部件，并依托高效快遞物流，實現(xiàn)備件的快速補給。此外，標準化設備操作指南詳細標注了日常維護流程、常見故障判斷要點及基礎處置步驟，能有效輔助現(xiàn)場人員快速上手操作。

破解“責任衰減”的風險，要害在于文化浸潤。臺站傾力打造綠色胡楊班組，案例分析會上分享的隱患處置經(jīng)驗傳遞著擔當，文化長廊里展示的13年櫛風沐雨奮斗歷程鐫刻著堅守，師徒結(jié)對機制傳承著嚴謹細致的工作作風。這種浸潤式的文化培育，讓責任意識突破制度約束的邊界，內(nèi)化為員工的自覺追求。當年輕機務員首次獨立完成雷達維護時，師傅那句“設備交給你，我放心”的肯定，正是這份責任的無聲傳承和脈脈延續(xù)。

啟思：基層臺站落實責任制的深刻啟示

額濟納旗雷達站的實踐，為新時代民航基層單位落實安全生產(chǎn)責任制提供了三重啟示：

啟示一：責任落地需要兼具“上下同頻”與“知行互促”的智慧。“上下同頻”要求錨定上級部署與行業(yè)規(guī)范，將頂層安全理念轉(zhuǎn)化為基層可操作的實踐方案；“知行互促”則強調(diào)結(jié)合實際創(chuàng)新方法，避免機械執(zhí)行帶來的效能損耗。面對位置偏遠、環(huán)境惡劣、缺少人員的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，額濟納旗雷達站靶向施策：一方面構建起適配自身特點的工作方法體系，另一方面出臺具有針對性的靈活動態(tài)維護策略，既守住了制度底線，又打破了思維定式，最終實現(xiàn)安全規(guī)范從“紙面條款”到“地面實踐”的全鏈條落地。

啟示二：極端環(huán)境更需要“責任密度”對沖“風險強度”。在自然環(huán)境惡劣、保障條件有限的情況下，臺站通過增加巡視頻次、細化操作流程、強化應急準備等方式，以更高的責任濃度抵御更大的安全風險。這種“以勤補拙、以細防險”的做法，印證了“安全生產(chǎn)沒有捷徑，唯有責任打底”的樸素真理。

啟示三：基層創(chuàng)新是激活安全生產(chǎn)責任制生命力的核心密碼。從停電保障總結(jié)到臺站績效考核機制，從“三預”保障思路到“沙后三查”巡視方法，臺站的每一項創(chuàng)新都源于直面問題、破解難題的責任擔當。這生動表明，安全生產(chǎn)責任制絕非僵化的教條，而是需要在實踐沃土中不斷豐富完善的有機體，基層員工的首創(chuàng)精神正是其蓬勃發(fā)展的不竭動力。（作者：柳斌，單位：民航寧夏空管分局）

編輯|張 彤

校對|李季威

審核|程 凌