三部門出手，不是“剎車”是“換擋”：無人車下半場拼什么？

2026年春天，無人配送行業(yè)的處境略顯微妙。

一邊是國內外的市場需求爆發(fā)，無人配送車在越來越多的場景落地，跑出了實實在在的降本增效；另一邊，一場由三部門聯(lián)合發(fā)起的工作會議，在智能網聯(lián)汽車行業(yè)釋放出重磅信號，也波及到無人配送車。

4月14日，工信部裝備工業(yè)一司、公安部交通管理局、交通運輸部運輸服務司三部門聯(lián)合召開智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用工作會議，明確要求各地“開展全面自查評估”“加強全過程安全監(jiān)管”，并建立“國家、地方、企業(yè)三級技術成熟度和安全性評價機制”。

圖源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部

這背后，是行業(yè)一個無法回避的現實：自動駕駛的車輛投放量與日俱增，而安全隱患與公眾疑慮同樣在悄然累積。三部門的聯(lián)合發(fā)聲，被不少人解讀為行業(yè)發(fā)展的“剎車”。但真相果真如此嗎？或許，這并非發(fā)展的終點，而是一場深刻變革的起點。它意味著，無人配送車領域，一個比拼“規(guī)則”與“安全”的全新賽段，已然鳴槍。

當快速擴張撞上“安全紅線”

要理解這次三部門為何如此“大動干戈”，必須先看看過去一年行業(yè)發(fā)生了什么。

先看乘用車領域。車質網報告顯示，2025年國內“駕駛輔助系統(tǒng)故障”投訴量同比暴漲902%，其中33%的投訴涉及車輛“做出錯誤反應”，19%投訴車輛“未及時做出反應”，14%投訴系統(tǒng)“異常中斷”。

再看無人配送車領域。南通一輛無人配送車因修路改道信息沒同步，誤入對向車道造成擁堵，車輛原地“發(fā)懵”了兩分鐘才被遠程介入；西安一輛無人車與社會車輛發(fā)生剮蹭，車主最大的困惑是“我該起訴誰”。此外，還出現過車輛違規(guī)行駛、輪胎異常仍繼續(xù)行駛等風險案例。

安全如果跟不上速度，跑得越快，風險越大。

這并非危言聳聽。清華大學車輛與運載學院教授、國家智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新中心首席科學家李克強在不久前的行業(yè)論壇上一針見血地指出：安全可靠性不足，是目前智能網聯(lián)汽車商業(yè)化閉環(huán)不理想的核心原因。沒有安全作為根基，一切關于效率與便利的暢想都是空中樓閣。因此，監(jiān)管的這腳“剎車”，踩的不是技術，而是節(jié)奏，不是為了叫停，而是為了推動行業(yè)“穩(wěn)妥有序”發(fā)展。

政策落地陣痛期，企業(yè)的“成長煩惱”

三部委會議，強調“全過程安全監(jiān)管”，這意味著未來無人配送車的上路運營，將需要一套可量化、可評價、可追溯的安全管理體系。與此相呼應，關于《智能網聯(lián)汽車自動駕駛系統(tǒng)安全要求》和《組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》的強制性國家標準正在推進中，為監(jiān)管提供了具體的技術依據。

圖源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部

業(yè)內普遍認為，此舉是為產業(yè)清除發(fā)展障礙、筑牢長期發(fā)展根基，讓無人配送的社會和產業(yè)價值最大化釋放，最終推動其成為城市基礎設施的一部分。

國家層面的信號很清晰，但具體到各個城市如何解讀、細化、執(zhí)行，仍處于探索與校準階段。

由此出現了階段性現象：有的城市為嚴守安全底線，暫停審批新的測試區(qū)域；有的對已開放路權進行全面重新評估，甚至暫時收回了某些路段的運營權限。對于已經投入真金白銀、布局車隊、開展常態(tài)化服務的企業(yè)而言，既定商業(yè)計劃可能被打亂，運營連續(xù)性面臨突發(fā)性調整，產生了實實在在的“成長煩惱”。

這是行業(yè)從“試點探索”轉向“規(guī)范運營”過程中不可避免的“陣痛”。過去幾年，各地為鼓勵創(chuàng)新，路權開放的標準和節(jié)奏差異明顯，有的“先試再說”，有的“摸著石頭過河”。如今，安全優(yōu)先成為監(jiān)管導向，地方自主探索合規(guī)執(zhí)行尺度，短期的標準差異的本質，是為了終結路權“各自為政”的亂象，為全國統(tǒng)一標準鋪路。

短期陣痛，換來的是長期確定性。行業(yè)競爭邏輯已經轉變，以前拼的是誰跑得快，接下來拼的是誰站得穩(wěn)。

監(jiān)管不是減速帶，是合規(guī)者的快車道

那么，有沒有一種辦法，既能管住安全，又不拖累效率？一些先行城市已經給出了可復制的示范答案。

截至2026年3月底，深圳運營備案的功能型無人車超1200臺，月度配送量突破300萬單。為管理如此龐大體量的無人車隊，深圳搭建了智能網聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺，實現“一屏統(tǒng)管”，對87項安全風險指標實時監(jiān)控，線路審批從20天壓縮至5天，簡單場景秒審秒批。2026年以來，當地無人配送車投訴量環(huán)比下降32%，安全事故同比下降28%。

圖源：3月深圳市功能型無人車運行月報

無獨有偶，山東臨沂建成全省首個智能網聯(lián)無人車安全監(jiān)管服務平臺，目前已接入超700輛各品牌無人車數據，接入率近90%，初步實現了“看得見、管得住、調得動”的目標。

圖源：瑯琊新聞網

規(guī)范發(fā)展，意味著行業(yè)的競爭將不再是簡單的技術或資本競賽，而是合規(guī)體系、安全運營和系統(tǒng)生態(tài)的綜合較量。對頭部企業(yè)而言，破局核心在于將合規(guī)能力打造為自身壁壘，主動適配監(jiān)管要求，完善數據記錄、應急預案、安全評估等內控體系，積極參與地方監(jiān)管平臺對接與標準共建。

無人配送的下半場，拼的不再是投放數量、落地城市，而是全流程合規(guī)能力、安全技術體系與應急處置能力。

在這方面，新石器等頭部企業(yè)已經走在行業(yè)前列。作為國內首批獲得無人配送上路資質的企業(yè)之一，車規(guī)級設計制造、全棧自研L4技術、深度參與16項國家級、地方級標準制定，安全冗余設計規(guī)范被納入多地路權管理條例；依托運營數據，構建完善的數據記錄、應急預案、安全評估全流程體系，主動適配三級安全評價機制要求；在國內各個城市率先獲得路權牌照，以合規(guī)運營驗證商業(yè)價值。

圖源：新石器官網

行業(yè)協(xié)同共進已成為必然趨勢。在清晰規(guī)則下，技術、運營、平臺能力突出的頭部企業(yè)將匯聚更多資源，推動無人配送從單點試點走向可復制、可規(guī)模化的新階段。當企業(yè)從“搶地盤”轉向“練內功”，行業(yè)才能真正實現高質量發(fā)展。

規(guī)范之下，方見無人配送的星辰大海

三部門監(jiān)管升級，這不僅是規(guī)則的收緊，更是全社會凝聚“發(fā)展必須以安全為前提”這一核心共識的關鍵一步。引導公眾與行業(yè)以建設性視角看待這場必要的規(guī)范，正是為科技創(chuàng)新與城市治理的深度融合營造理性、積極輿論環(huán)境的起點。

對于新石器這樣長期堅守安全與合規(guī)的企業(yè)而言，統(tǒng)一的國標與清晰的監(jiān)管框架，是最大的長期利好。安全運營超1.3億自動駕駛里程積累的數據與經驗，不再是存量資源，而是對接監(jiān)管平臺、贏得政府信任、獲取稀缺路權的“硬通貨”和核心壁壘。統(tǒng)一的國標和清晰的監(jiān)管框架，消除了市場最大的不確定性，讓企業(yè)得以從適配各地差異化的政策中解放出來，更專注于技術迭代與商業(yè)模式的深耕。

未來，無人配送乃至整個智能網聯(lián)汽車產業(yè)，將轉向“規(guī)則清晰者勝出”的長期賽道。能將安全底賬算得明明白白，將應急處置方案講得清清楚楚的企業(yè)，將成為政府優(yōu)先支持、市場放心托付的合作伙伴。

我們有理由相信，在政策護航與企業(yè)深耕的雙重驅動下，無人配送終將邁向高效、安全、綠色的未來，為萬億物流市場注入全新動能。這終將形成一種良性循環(huán)：理性監(jiān)管筑牢技術根基，可靠技術贏得公眾信任，而公眾的信任，終將為行業(yè)打開無限廣闊的發(fā)展空間。這或許才是智能網聯(lián)汽車所能駛向的真正星辰大海。