湖北
“傳統生態環境監管剛性有余、柔性不足，制約企業發展。”恩施州生態環境局鶴峰縣分局負責人說。
鶴峰縣中小微企業較多，普遍存在環境保護“不想違、不會防、不善改”的短板。以往以罰代管的監管方式，不僅讓輕微違法企業面臨罰款，還易陷入“處罰－失信－融資難、經營受限”的循環；同時，生態環境部門監管壓力持續加大。
緊盯企業痛點，該局探索開展“四書同達+合規免罰”監管改革。對符合法定情形的生態環境輕微違法案件，在下達處罰或不予處罰決定時，同步送達《行政處罰決定書（或不予處罰決定書）》《行政指導書》《信用修復告知書》《合規經營建議書》，一次性完成違法認定、整改指導、信用修復、合規建議全流程服務。
“原本以為要面臨罰款和信用懲戒，沒想到不僅依法免罰，還拿到了量身定制的整改方案和信用修復指南。”某企業負責人有感而發。3月，該企業因輕微環境違法，符合合規免罰條件。該局對該企業同步送達“四書”，全程指導企業完成整改，為企業減少經濟損失1萬余元，也讓企業擺脫了失信困擾。
目前，該局已建成覆蓋全縣排污單位的動態信用檔案數據庫，成熟運行的“一張清單三類四級”分級分類監管模式，為精準適用免罰政策提供數據保障。今年以來，已為企業提供環保技術指導、合規咨詢30余次；數字化監管體系全面升級，實現“四書”線上一鍵生成、同步送達，執法辦事效率提升40%以上。
據悉，此次改革通過清單化明確免罰邊界、標準化設計文書內容、流程化再造執法程序、數字化閉環監管服務，從“末端處罰”到“源頭幫扶”，實現執法理念、企業角色、治理模式的轉變。下一步，鶴峰縣將進一步優化營商環境，持續深化改革舉措，以精準服務激活市場活力。
來源：恩施州生態環境局
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