北京
近日，本網多次接到河南省泌陽縣群眾實名舉報，反映河南焦閣老俸酒業有限公司（以下簡稱“焦閣老俸公司”）涉嫌違規占用農業設施用地、不具備白酒生產法定條件、通過弄虛作假手段騙取河南省市場監督管理局（以下簡稱“河南省市場監管局”）核發白酒生產許可證等問題。
為核實情況，本網于4月17日對該公司注冊地——泌陽縣風調雨順種植農場進行了實地走訪。現場所見，農場大門緊閉，門前未懸掛任何企業標識，周邊均為農田。廠區內已建成永久性建筑物，土地使用性質明顯改變，嚴重超出農業設施用地許可范疇。
酒廠大門
酒廠左側
酒廠右側
企業被指“先天不足”，注冊地實為農場
反映人向本網表示，焦閣老俸公司注冊經營場所位于上述農場院內，該地塊性質為設施農用地。企業在未經審批的情況下，擅自改變土地用途，違法搭建釀酒窖池、生產線等設施，自始不具備合法生產經營條件，完全不符合食品生產許可核發的法定要求。
核查現場：明知違規，核查組仍“視而不見”
據反映，2025年11月22日，河南省市場監管局白酒生產許可核查組對焦閣老俸公司開展現場核查。現場有知情人員明確指出，該場所為種植農場，涉嫌違法改變土地用途，不符合《食品生產許可管理辦法》第十二條第五項規定的許可條件，建議不予通過。然而，核查組以“只負責白酒生產許可核查，其他不屬于我們管”為由，堅持認定現場核查合格。
地方部門認定違法，企業“假整改”應付
此后，泌陽縣古城街道辦事處、泌陽縣自然資源局先后到場核查，確認該企業存在違法用地事實，并依法下達整改通知。泌陽縣自然資源局出具專項調查報告，認定其擅自改變設施農用地用途的違法行為。
2026年1月4日，河南省市場監管局再次派員赴現場核查時，發現該企業已大門緊鎖、人去場空，處于停業整改狀態。然而，為騙取許可，該企業隨后實施“假整改”：在核查組二次到來前，偷偷將生產設備運回，臨時恢復生產設施，制造正常生產假象以應付檢查。
違法建筑面臨強拆，省局仍堅持發證
2026年1月7日，核查組再次對該企業進行核查，仍違規認定通過。1月16日，泌陽縣自然資源局將該企業違法用地線索移送城管執法部門，相關部門依法啟動違法建筑強制拆除程序。此時，該企業違法狀態持續，整改未完成，面臨強制拆除。
令人費解的是，在上述情況下，河南省市場監管局食品安全監管處仍于此后違規向該企業頒發了白酒生產許可證。
法律界人士：涉嫌程序違法，監管部門或存失職
根據《食品生產許可管理辦法》《白酒生產許可審查細則》及食品生產許可核查工作紀律，企業在存在違法用地、違法建設、無合法生產場所、未取得環評及消防驗收手續、存在行政爭議、弄虛作假等情形時，核查組應當立即中止核查，不得核發許可。
法律界人士指出，作為法定監管核查部門，在明知企業存在多項違法違規問題、不滿足任何發證條件的情況下，無視地方執法結論、群眾舉報與法律規定，執意通過核查并違規發證，已嚴重違反行政許可法定程序，涉嫌濫用職權、玩忽職守，背后是否存在利益輸送等問題，值得深查。
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