北京淳中科技涉嫌無資質承接工程、非法轉包，屬地監管履職引關注

近日，有合法經營企業向相關渠道反映，A股上市公司北京淳中科技股份有限公司（股票代碼：603516，下稱“淳中科技”），在承接某園區信息化建設相關工程期間，涉嫌無資質違法承接工程、非法轉包牟利，涉案相關金額達141萬余元。更為引人關注的是，作為屬地監管部門的北京市住房和城鄉建設委員會（下稱“北京住建委”）、中國證券監督管理委員會北京監管局（下稱“北京證監局”），其履職情況引發質疑，公眾對相關監管環節是否存在缺位問題高度關注。

上市公司雙重涉嫌違規，空手套白狼式牟利引爭議

據反映情況的企業介紹，其此前承接了淳中科技轉包的該園區信息化建設工程，經詳細核查確認，淳中科技在該項目中存在兩項明確的違規違法情形，違規事實清晰、證據齊全。

其一，無資質違法承接工程。據悉，案涉工程屬于電子與智能化工程范疇，根據我國相關法律法規及行業規范，承接此類工程必須具備住建部門核發的電子與智能化工程專業承包資質，該資質對企業資產、主要人員、工程業績等均有明確要求，分為一級、二級兩個等級，不同等級對應不同的承包范圍。但投訴人核查發現，淳中科技并未取得任何相關建筑業資質，卻擅自承接該工程，此舉違反了《中華人民共和國建筑法》第十三條、第六十五條的強制性規定，屬于典型的違法承攬工程行為，與建筑行業資質管理的基本要求相悖。

其二，非法轉包牟取暴利。投訴人表示，淳中科技在承接該工程后，未投入任何人員、資金和設備，未履行任何施工管理義務，全程未派人參與項目現場相關工作，而是將工程整體非法轉包給投訴人。淳中科技僅以“管理費”名義，就非法占有投訴人工程款1419573.42元，屬于典型的“空手套白狼”式違法牟利行為。該行為違反了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》中關于禁止轉包的相關規定，已構成嚴重違法轉包——根據該辦法，承包單位承包工程后不履行合同約定責任義務，將全部工程轉給其他單位施工，即認定為轉包。

投訴人進一步說明，淳中科技的所有核心違規環節，包括違法承接工程的決策、轉包合同的簽訂、工程款的收取以及違法所得的留存，均發生在其注冊地北京，相關證據（含合同、轉賬流水等）已全部留存，違規事實清晰可查。作為一家注冊于北京的上市公司，淳中科技的上述行為不僅直接侵害了投訴人的合法權益，更擾亂了正常的建筑市場秩序，同時也涉嫌違反上市公司相關監管規定，與上市公司應承擔的合規經營責任不符。值得注意的是，淳中科技此前就曾被質疑存在“借標”投標、招股書虛假陳述等問題，相關情況未得到明確回應。

監管履職存爭議，推諉扯皮與監管缺位引不滿

在發現淳中科技的違規違法行為后，投訴人依法向北京市12345政務服務熱線進行舉報，相關線索隨后轉至北京住建委處理；同時，針對淳中科技作為上市公司涉嫌違法經營、信息披露違規等問題，投訴人也向北京證監局進行了反映。但截至目前，相關問題仍未得到有效解決，兩大監管部門的履職情況，讓投訴人深感不滿。

針對北京住建委，投訴人指出，該部門工作人員在處理舉報線索時，反復引用《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條“行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄”的規定，但片面將“違法行為發生地”曲解為“項目施工地”，無視淳中科技核心違規環節均發生在北京的事實，明確拒絕開展核查、立案工作。根據相關法律適用指引，違法行為發生地包括違法行為的實施地、開始地、結束地等與違法行為有關的地點，法人住所地也屬于違法行為發生地的范疇，企業注冊地主管部門對本地企業的建筑業違法行為負有首要監管責任。即便投訴人多次明確指出其法律理解存在偏差，告知相關監管職責歸屬，北京住建委工作人員仍敷衍塞責，甚至出現強行掛斷電話的情況，拒不履行法定監管職責，存在明顯的推諉扯皮行為。

而對于北京證監局，投訴人表示，淳中科技作為上市公司，無資質違法承接工程、非法轉包牟利，屬于重大違法經營行為，且未依法披露相關信息，涉嫌違反《上市公司信息披露管理辦法》中關于信息披露真實、準確、完整的相關要求，也違背了北京證監局對轄區內上市公司的日常監管法定職責。但投訴人向北京證監局反映相關問題后，該部門未依法履行上市公司監管及核查職責，未對淳中科技的違法經營及信息披露違規情況開展核查，也未及時督促企業整改，存在明顯的監管缺位現象。

投訴人訴求明確，懇請各方監督監管履職

針對上述情況，投訴人提出明確訴求，懇請相關部門依法履職、秉公處理：

一是嚴查淳中科技的違規違法行為，責令其立即返還非法占有投訴人的1419573.42元款項及逾期利息，依法對其處以罰款、記入建筑市場信用不良記錄，追究相關責任人責任，并向社會公示處罰結果，以儆效尤，維護建筑市場正常秩序；

二是督促相關監管部門履職盡責，責令北京住建委立即糾正推諉扯皮行為，依法履行法定監管職責，對相關敷衍履職、推諉塞責的工作人員依規問責；督促北京證監局依法履行上市公司監管職責，對淳中科技的違法經營及信息披露違規情況開展全面核查，切實落實監管責任，守護資本市場公平公正；

三是懇請上級部門、媒體及社會各界持續關注此事，發揮監督作用，督促相關部門秉公執法，依法保障投訴人的合法權益，維護建筑市場秩序和法治公平，推動相關違規問題得到妥善解決。

投訴人鄭重承諾，本次反映的所有情況均真實有效，相關證據已全部留存，自愿對反映內容的真實性承擔一切法律責任。目前，投訴人仍在持續依法維權，希望相關部門能夠重視此事，及時回應群眾訴求，依法查處違規行為，彰顯法治權威。