從“量”到“質”的 縣域旅游轉型之路

（來源：中國旅游報）

轉自：中國旅游報

　　《全域旅游的新縣實踐——大別山里的新風景》一書 　　中國旅游出版社 供圖

　　□ 吳若山

　　縣域是我國經濟社會發展的基礎單元，承載著豐富的自然生態之美與多彩人文之韻。多年來，祖國大地上縣域旅游的扎實發展，釋放了旅游業在助力縣域經濟社會高質量發展中的多維價值。在旅游強國建設征途中，縣域旅游的戰略地位日益凸顯。扎根、深耕縣域，講好小城故事，成為推動區域發展的重要路徑。

　　前不久，中國旅游出版社推出《全域旅游的新縣實踐——大別山里的新風景》一書。該書聚焦大別山腹地的新縣發展，系統梳理了新縣全域旅游的發展歷程。全書八章如同精心編織的經緯，從時代背景、資源稟賦、謀篇布局、建設運營、產品供給、融合模式、經驗啟示到美好愿景，全面展現了新縣從資源盤活到產業融合、從點狀開發到全域統籌的發展軌跡，為我國縣域旅游轉型升級提供了極具參考價值的樣本。

　　新縣位于河南省南部、大別山腹地，面積雖僅1612平方公里，卻擁有“紅色歷史、綠色生態、古色鄉村”三位一體的旅游資源優勢。這里是黃麻起義策源地之一、鄂豫皖革命根據地首府所在地、堅持大別山紅旗不倒的中心地、劉鄧大軍千里躍進大別山的落腳地，誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊；這里森林覆蓋率達78.6%，植被覆蓋率達95%以上，是“中國天然氧吧”；這里古民居、古村落星羅棋布，擁有10個中國傳統村落、12個中國景觀村落、34個河南省傳統村落，構成了大別山區深厚的歷史文化脈絡。

　　全縣擁有國家4A級以上旅游景區6家，發展鄉村旅游點27處，呈現出“處處有美景，全域皆可游”的良好局面。

　　當前，我國縣域旅游普遍面臨從“量”到“質”的關鍵轉型，同質化競爭、產品單一、低水平重復建設等挑戰日益凸顯。本書在第四章中，結合新縣實踐給出了系統而務實的解決方案：堅持高標準規劃保證品質，把旅游理念深度融入城鄉規劃、產業布局、土地利用、環保規劃、交通建設和農業產業發展；堅持高質量育才重在提升品質，聚焦歸鄉人、招引新鄉人、激發原鄉人，形成人才振興的強大合力；堅持大體量投入貴在打造品牌，依靠財政金融政策支持、創新土地供應方式等多種手段，優先保障旅游發展；堅持科學化建設意在涵養品格，以“兩改一建”為抓手，全面保護綠水青山，打造全域景觀；堅持創新性運營利在塑造品位，在創新發展體制機制，整合優勢資源，引進專業團隊上下功夫，真正實現從“一時美”到“長久美”、從“外在美”到“內在美”的質變躍升。

　　在縣域實踐中，全域旅游建設如何憑借其貫“全”的要素整合屬性和跨“域”空間重構優勢有效助力目的地建設，長期以來成為縣域旅游政策制定者、產業實踐者關注的熱點話題。新縣的實踐表明，全域旅游不僅是空間全景化的系統旅游，更是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游的創新思維。正如本書第三章所述，該縣創造性地提出“九鎮十八灣·全域游新縣”的發展格局，通過“英雄夢·新縣夢”規劃設計公益行活動，對全縣旅游資源進行系統梳理，構建了“一城三線”旅游空間布局，精準定位“山水紅城、健康新縣”發展主題，集中亮相“十景八觀”精品體驗，形成了差異化、特色化的全域旅游發展新路徑。第五章則詳細展示了新縣在產品供給體系上的創新實踐，打造了“人間煙火·新縣滋味”美食品牌、“大別原鄉·新縣吾家”主題民宿、“大山有別·新縣有禮”文創品牌等全方位旅游產品體系，讓游客獲得“食、住、行、游、購、娛”的全鏈條優質供給新體驗。書中第六章系統闡述了“紅旅融合、文旅融合、農旅融合、體旅融合、研旅融合、康旅融合、工旅融合”七大模式，通過產業深度融合，構建了“景城一體化、城鄉融合化、產業全域化”的區域發展新格局。

　　尤為可貴的是，縣域文旅融合發展呈現出顯著的綜合帶動效應，為提高縣域經濟韌性、民生動力與文化活力注入強大動能。第七章“全域旅游‘新縣實踐’的經驗啟示”就此進行了深入分析，新縣立足“旅游興縣、旅游富民”發展理念，以旅游產業為統領，帶動中藥材、綠茶、油茶等特色農業協同發展。同時，全域旅游的發展倒逼城鄉建設提質升級，新縣對首府舊址街區、小潢河生態系統、城市更新和鄉村旅游基礎設施進行了全面改造升級，推進“治理六亂、開展六清”，實施垃圾分類、污水處理、衛生改廁等基礎整治，使城鄉面貌煥然一新。在文化傳承方面，新縣成立近百家鄉村文化合作社，將精品文藝送進左鄰右舍和景區景點，建設奇龍嶺民俗文化園、丁李灣民俗博物館等文化場館，這些載體成為全域旅游的亮麗風景線。

　　本書不僅記錄了縣域旅游發展的實踐歷程，也為城鄉融合、鄉村振興落地推進，提供了可參考的思路與實操辦法。它揭示了一個深刻命題：發展全域旅游，不僅是培育一個產業，更是重構區域價值體系、重塑發展動能、重鑄精神力量。當縣域旅游從追求“量”的擴張轉向“質”的躍升，全域旅游便成為推動縣域經濟社會全面振興的戰略引擎。第八章對新縣未來愿景的擘畫，更彰顯了其持續探索的雄心與擔當，通過打造“十區名旅”“十園興旅”“十節熱旅”等“十旅百態”發展新格局，深挖消費潛力，營造新型消費場景，讓全域旅游持續釋放活力。

　　在旅游強國建設的新征程上，縣域旅游承載著推動區域協調發展、提升人民生活品質的重要使命。新縣實踐啟示我們：縣域旅游不是讓整個縣域都搞旅游，而是用旅游的理念，讓整個縣域都受益。當越來越多的縣域踏上高質量發展之路，我們需要思考：如何超越簡單的景區開發，通過全域旅游重構區域發展新生態？如何超越單一的經濟視角，通過全域旅游厚植文化自信與精神家園？如何超越短期的流量追求，通過全域旅游構建可持續的發展動力？新縣的答案并非唯一解，但其系統謀劃、協同推進、創新發展的全域旅游實踐，為全國縣域發展提供了一種可借鑒的發展范式。本書的價值，不在于提供了放之四海而皆準的“標準答案”，而在于展示了縣域如何在時代變革中找準定位、發揮優勢、突破瓶頸，走出一條符合自身特色的高質量發展之路。

　　（作者單位：新時代文化旅游研究院）