2026年5月2日,商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部公布關(guān)于美國(guó)對(duì)5家中國(guó)企業(yè)實(shí)施涉伊朗石油制裁措施的阻斷禁令》,明確“不認(rèn)可、不執(zhí)行、不遵從”美方制裁,以法治方式回?fù)舨划?dāng)域外管轄。結(jié)合5月3日最新專家解讀及官方補(bǔ)充,其戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)影響更趨清晰。
通俗而言,美國(guó)試圖以國(guó)內(nèi)立法制裁中國(guó)企業(yè),中國(guó)則通過(guò)法律界定直接否定該制裁令在華效力。這種“美方制裁、中方直接阻斷”的模式極為罕見(jiàn),以往中國(guó)多采取對(duì)等反制,此次以立法形式直接宣告制裁無(wú)效,彰顯堅(jiān)定立場(chǎng)與底氣。據(jù)5月3日財(cái)經(jīng)專家熱評(píng),此次禁令是2021年《阻斷辦法》實(shí)施以來(lái)的首次落地,標(biāo)志著中國(guó)反制裁執(zhí)法從“制度構(gòu)建”邁入“實(shí)踐落地”階段。
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被制裁的5家中國(guó)煉化企業(yè),被美方列入“特別指定國(guó)民清單”(SDN清單),以“參與伊朗石油交易”為由實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)等制裁。商務(wù)部12字原則的核心,是否定該制裁令在華法律效力。據(jù)5月2日晚央視報(bào)道,美國(guó)自2025年起憑國(guó)內(nèi)行政令實(shí)施此類制裁,違反國(guó)際法,這是中國(guó)出臺(tái)阻斷禁令的核心依據(jù)。
禁令的約束力核心依托2021年實(shí)施的《阻斷辦法》,該辦法明確:中方可直接宣告不當(dāng)“長(zhǎng)臂管轄”在華無(wú)效,相關(guān)主體需30天報(bào)備損害情況,受損企業(yè)可司法索賠。商務(wù)部確認(rèn),此次禁令是經(jīng)評(píng)估后的合法舉措,夯實(shí)了法理基礎(chǔ)。
商務(wù)部發(fā)言人表示,禁令不影響中國(guó)履行國(guó)際義務(wù)和保護(hù)外商權(quán)益,中國(guó)反制有理有據(jù),與美方濫用“長(zhǎng)臂管轄”有本質(zhì)區(qū)別。結(jié)合5月3日專家解讀,此次反制凸顯“有理、有利、有節(jié)”,是美方一意孤行下的必要理性應(yīng)對(duì),而非主動(dòng)挑起對(duì)抗。
將此次交鋒僅視為石油貿(mào)易糾紛過(guò)于表面,其背后是中美能源安全、法律體系的深層博弈,更關(guān)乎全球治理秩序,中國(guó)舉措為各國(guó)應(yīng)對(duì)單邊制裁提供了法治范本。
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其一,這是中美能源安全的正面博弈。伊朗是中國(guó)重要原油進(jìn)口伙伴,2024至2025年中國(guó)日均從伊進(jìn)口原油138萬(wàn)桶,占海運(yùn)進(jìn)口總量13.4%,伊朗超80%原油出口流向中國(guó)(2026年1月曾有香港籍油輪運(yùn)送200萬(wàn)桶)。美方制裁本質(zhì)是干涉中國(guó)能源安全,中國(guó)阻斷禁令既是反制霸權(quán),也是維護(hù)全球能源貿(mào)易秩序。
其二,這是中美法治能力的直接比拼。美國(guó)長(zhǎng)期以“長(zhǎng)臂管轄”將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法,以往中國(guó)多以外交抗議應(yīng)對(duì);如今已構(gòu)建完善反制體系,2026年4月出臺(tái)的《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》與相關(guān)法律形成“三反”工具箱。正如專家所言,中國(guó)正以主動(dòng)法治手段應(yīng)對(duì),此次《阻斷辦法》首次適用,打破了美方霸權(quán)邏輯。
禁令向全球跨國(guó)企業(yè)釋放強(qiáng)烈信號(hào):企業(yè)需在中美法律體系間權(quán)衡選擇,遵從美方制裁可能面臨中國(guó)司法訴訟,遵守中國(guó)禁令可能遭遇美方罰款。已有跨國(guó)企業(yè)評(píng)估政策差異,印證了禁令的威懾力,這也是中國(guó)法治反制能力的體現(xiàn)。
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中國(guó)應(yīng)對(duì)單邊制裁的策略已根本轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)防御、外交抗議轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局、法治先行。商務(wù)部明確將持續(xù)跟蹤外國(guó)不當(dāng)域外適用情況,推動(dòng)法治反制常態(tài)化,告別被動(dòng)應(yīng)對(duì)模式。
此次交鋒意義深遠(yuǎn),標(biāo)志著美國(guó)霸權(quán)時(shí)代正被中國(guó)法治力量打破,彰顯中國(guó)維護(hù)國(guó)際秩序的決心,為各國(guó)提供了法治范本。當(dāng)前單邊主義抬頭,中國(guó)實(shí)踐契合國(guó)際趨勢(shì),為破解全球治理失靈注入動(dòng)能。
多數(shù)公正國(guó)家和國(guó)際組織支持中國(guó)舉措,而美方單邊制裁損害企業(yè)利益、沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈,遭到廣泛質(zhì)疑。未來(lái),隨著中國(guó)“三反”體系完善,應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”能力將持續(xù)提升,為全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定提供保障。
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