不承認(rèn)、不執(zhí)行、不遵守：九個(gè)字，中國(guó)把美國(guó)制裁令懟成了廢紙

美國(guó)制裁中國(guó)企業(yè)，這套劇本咱們看了太多遍。

按以往的路數(shù)，接下來(lái)就是外交部抗議、商務(wù)部譴責(zé)，然后大家該干嘛干嘛。

但5月2日這回，商務(wù)部沒(méi)走老路。

一道政府令直接拍下來(lái)，就九個(gè)字：不承認(rèn)、不執(zhí)行、不遵守。

這不是外交辭令。這是一份有法律強(qiáng)制執(zhí)行力的行政禁令。翻譯成大實(shí)話就是：在中國(guó)的法律地盤上，你美國(guó)的制裁清單，就是一張廢紙。

再說(shuō)得直白一點(diǎn)。不光是中國(guó)人要遵守，任何在中國(guó)有生意、有資產(chǎn)、跟中國(guó)企業(yè)簽了合同的外國(guó)公司，也得好好掂量掂量。

事情本身不復(fù)雜。

美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室以參與伊朗石油交易為由，把5家中國(guó)石化企業(yè)列入了SDN清單，凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易。這5家是：恒力石化大連煉化、山東壽光魯清石化、山東金誠(chéng)石化、河北鑫?；?、山東勝星化工。

恒力石化4月26日就發(fā)了公告，澄清從來(lái)沒(méi)收過(guò)伊朗一滴油，原油供應(yīng)商也保證了產(chǎn)地不在美國(guó)制裁范圍。但美國(guó)那邊不管這些，制裁照舊。

真正值得說(shuō)的，是商務(wù)部這次的反應(yīng)方式。

過(guò)去是口頭，這次是動(dòng)手。

商務(wù)部發(fā)布的是一份阻斷禁令，依據(jù)的是《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。這個(gè)辦法2021年就出臺(tái)了，但真正對(duì)具體美國(guó)制裁措施啟動(dòng)它，這次的分量不一樣。

你的制裁令，我宣布在中國(guó)境內(nèi)非法且無(wú)效，誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)違法。法理上站得住，實(shí)操上更直接。

那這道禁令到底管多寬？

第一層，中國(guó)境內(nèi)的所有公民、企業(yè)、組織，包括在華的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)，都得遵守。你要是因?yàn)檫@5家企業(yè)被美國(guó)制裁了，就拒收它們的貨、凍結(jié)它們的款、撕毀跟它們的合同，那對(duì)不起，你反而違了中國(guó)法。

第二層，對(duì)于那些在中國(guó)有分行、有資產(chǎn)的境外公司，這道禁令同樣繞不開。你遵守了美國(guó)的制裁令，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)受損了，中國(guó)企業(yè)就可以在中國(guó)法院起訴你，要求賠償。

舉個(gè)實(shí)在的例子。

一家歐洲銀行，為了不得罪美國(guó)，拒絕支付這5家中國(guó)企業(yè)的信用證。如果這家銀行在北京或上海有分行，或者在境內(nèi)持有資產(chǎn)，那中國(guó)企業(yè)就能在中國(guó)法院告它，讓它賠錢。

這就是被動(dòng)威懾。不是說(shuō)中國(guó)法律要管到國(guó)外去，而是告訴那些在中美兩套規(guī)則中間夾著的第三方公司：你在中國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，不是你想抽身就能抽身的。

說(shuō)白了，這是在法律層面給了中國(guó)企業(yè)一把可以還手的武器。

以前中國(guó)企業(yè)被制裁了，往往只能吃啞巴虧，想告都沒(méi)地方告?，F(xiàn)在不一樣了，中國(guó)法律站到了它們身后。

往深了說(shuō)，這件事的信號(hào)遠(yuǎn)不止這5家企業(yè)的事。

這些年中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄，工具箱里的東西越來(lái)越齊全。有《反外國(guó)制裁法》，那個(gè)是攻，你制裁我的人，我也制裁你的人。有《阻斷辦法》，這個(gè)是守，你的制裁令在我這兒不算數(shù)，我還要保護(hù)我的人。

攻守兼?zhèn)洌山M合拳已經(jīng)成型。

過(guò)去面對(duì)美國(guó)制裁，咱們這邊更多是口頭抗議、外交照會(huì)。不是說(shuō)這個(gè)沒(méi)用，但企業(yè)等的是硬招。

這次商務(wù)部直接出了一道有法律約束力的行政禁令，等于正式告訴美國(guó)：你制裁伊朗是你的事，但你的制裁令想在中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生效果，不行。想通過(guò)嚇唬第三方公司來(lái)孤立中國(guó)企業(yè)，我們已經(jīng)在法律上把這條路堵上了。

4月15日起，《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》也正式施行了。加上這次商務(wù)部動(dòng)用的阻斷機(jī)制、反外國(guó)制裁法、不可靠實(shí)體清單，中國(guó)在法律反制這條線上，已經(jīng)不是散兵游勇了，是在成體系地推進(jìn)。

這說(shuō)明應(yīng)對(duì)思路在變。

以前是你打你的，我忍我的?，F(xiàn)在是你打你的，我也有自己的規(guī)則體系來(lái)攔。不是在情緒化對(duì)抗，而是在中國(guó)的法律空間里，把美國(guó)制裁令的效力給清除掉。

九個(gè)字：不承認(rèn)、不執(zhí)行、不遵守。字?jǐn)?shù)越少，態(tài)度越硬。

這還意味著什么？

意味著以后任何在中國(guó)有資產(chǎn)、有業(yè)務(wù)的外國(guó)公司，都得面對(duì)一個(gè)比以前更難選的選擇題：得罪美國(guó)財(cái)政部，可能失去美元體系；違反中國(guó)阻斷禁令，可能在中國(guó)面臨巨額賠償。

哪邊的代價(jià)更大？不同的公司，賬算出來(lái)可能不一樣。但有一點(diǎn)是確定的，這個(gè)選擇題本身，以前是沒(méi)有的，現(xiàn)在有了。

這就是制度反制的分量。不是你出什么招我都在外交層面回應(yīng)一下，而是我建立一套完整的法律機(jī)制，讓你每一拳打過(guò)來(lái)，都有對(duì)應(yīng)的防火墻。

說(shuō)到底，游戲規(guī)則正在改變。

軍事上、經(jīng)濟(jì)上的博弈大家每天都在看，但法律戰(zhàn)場(chǎng)上的爭(zhēng)奪往往是看不見硝煙的。商務(wù)部這次出手，就是把這道戰(zhàn)線往前推了一大步。

不是情緒化的反擊，是制度性的屏蔽。不是喊兩句口號(hào)，是真正在法理層面把美國(guó)的長(zhǎng)臂給擋了回去。

這九個(gè)字的分量，以后還會(huì)越來(lái)越重。