美欠費(fèi)46億，施壓聯(lián)合國(guó)，要求遏制中國(guó)，古特雷斯斬釘截鐵

你敢信嗎，全球頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)，居然欠了聯(lián)合國(guó)46億美元會(huì)費(fèi)拖著不繳，還拿繳會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼，逼聯(lián)合國(guó)出手遏制中國(guó)。當(dāng)慣了“世界老大”的美國(guó)，現(xiàn)在連給國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)都要拿來(lái)當(dāng)政治工具，就為了打壓中國(guó)還想把聯(lián)合國(guó)拉下水。那聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯是什么態(tài)度？直接斬釘截鐵給懟回去了。

據(jù)路透社報(bào)道，前陣子美國(guó)連著給聯(lián)合國(guó)發(fā)了兩份外交照會(huì)，嘴上說(shuō)自己愿意履行繳會(huì)費(fèi)的義務(wù)，轉(zhuǎn)頭就給聯(lián)合國(guó)開了一堆要求，里面明明白白包含針對(duì)中國(guó)的內(nèi)容。這操作一出來(lái)，直接引發(fā)了國(guó)際輿論的廣泛爭(zhēng)議。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，截止到現(xiàn)在，美國(guó)累計(jì)拖欠的聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)會(huì)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到46億美元，是所有成員國(guó)里欠款最多的。這其中，維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)欠了大概24億美元，常規(guī)預(yù)算欠款大概21.9億美元，除此之外，聯(lián)合國(guó)法庭、教科文組織、世衛(wèi)組織這些機(jī)構(gòu)，美國(guó)也都有不同程度的欠款。所以說(shuō)，46億已經(jīng)是非常保守的統(tǒng)計(jì)數(shù)字了。

這次美國(guó)開出的條件五花八門，從內(nèi)部行政改革到人事議程安排，再到維和機(jī)制調(diào)整，樣樣都有，最后還加上了和中國(guó)相關(guān)的限制性條款。美國(guó)放話，只有這些要求都得到回應(yīng)，才會(huì)考慮繳之前欠的錢。說(shuō)白了就是拿欠費(fèi)當(dāng)綁架的籌碼。

美國(guó)的核心訴求其實(shí)都圍著自己的利益轉(zhuǎn)，一來(lái)要砍聯(lián)合國(guó)的開支，二來(lái)要調(diào)整會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤齺?lái)還要強(qiáng)化自己在聯(lián)合國(guó)議程和人事上的話語(yǔ)權(quán)。比如會(huì)費(fèi)這塊，美國(guó)要求把自己承擔(dān)的比例從現(xiàn)在的22%降到15%，省下來(lái)的錢要讓中國(guó)印度這些發(fā)展快的經(jīng)濟(jì)體補(bǔ)上。這甩鍋甩得也太明顯了，好處自己拿，鍋甩給別人，典型的美式作風(fēng)。

針對(duì)中國(guó)的部分，美國(guó)的小心思更是擺到明面上，就是要限制中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的影響力。它居然直接要求聯(lián)合國(guó)阻止中國(guó)，給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)辦公室管理的自由支配基金捐款，說(shuō)中國(guó)要通過(guò)這個(gè)控制聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。這純純就是倒打一耙的雙標(biāo)操作，自己天天靠掏錢操控國(guó)際機(jī)構(gòu)，反過(guò)來(lái)誣賴別人，也就美國(guó)能干出這事了。

面對(duì)美國(guó)的漫天要價(jià)，聯(lián)合國(guó)一點(diǎn)都沒慣著它。今年年初的例行記者會(huì)上，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人就警告過(guò)，美國(guó)長(zhǎng)期欠費(fèi)再不改，哪天就會(huì)失去聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。這次美國(guó)拿繳費(fèi)提條件，古特雷斯的態(tài)度更是剛得沒話說(shuō)。

古特雷斯斬釘截鐵說(shuō)，繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員國(guó)必須履行的義務(wù)，是強(qiáng)制性的，根本沒得談。現(xiàn)有會(huì)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制是幾十年定下來(lái)的章程，不可能順著美國(guó)一家的意思說(shuō)改就改。就算聯(lián)合國(guó)確實(shí)在推進(jìn)精簡(jiǎn)改革，那也只是影響后續(xù)的費(fèi)用，美國(guó)之前欠的錢，該繳多少一分都不能少。

古特雷斯說(shuō)得很明白，聯(lián)合國(guó)需要改革是一回事，美國(guó)欠費(fèi)是另一回事，他絕對(duì)不可能為了拿到資金，就把聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立和尊嚴(yán)擺出去賣。美國(guó)要求遏制中國(guó)的條件，聯(lián)合國(guó)從根上就不可能答應(yīng)。這事半點(diǎn)商量的余地都沒有。

就在4月29日，本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席還專程訪華，和王毅外長(zhǎng)見面的時(shí)候，還特意感謝中方這么長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，一直堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)和聯(lián)大的工作。人家還明確說(shuō)，中國(guó)在推進(jìn)和平、發(fā)展、人權(quán)這聯(lián)合國(guó)三大支柱業(yè)務(wù)上，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。這話不就直接打了美國(guó)的臉，說(shuō)明聯(lián)合國(guó)根本不會(huì)順著美國(guó)的意思打壓中國(guó)。

對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，成員國(guó)之間的分歧，本來(lái)就不該變成施壓聯(lián)合國(guó)機(jī)制的理由。聯(lián)合國(guó)更需要的是穩(wěn)定可預(yù)期的財(cái)政支持，不是把繳費(fèi)義務(wù)和地緣政治訴求綁在一起的綁架。誰(shuí)都不想看著好好一個(gè)國(guó)際組織，變成個(gè)別大國(guó)搞政治斗爭(zhēng)的工具。

有意思的是，從5月1日開始，中國(guó)剛好接任了這個(gè)月的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席。這個(gè)月安理會(huì)的重點(diǎn)議程之一，就是重振聯(lián)合國(guó)憲章的權(quán)威，明確聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)里的核心地位。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)湊到一塊，也挺值得玩味的。

中方早就明確說(shuō)了，接下來(lái)會(huì)本著負(fù)責(zé)任、建設(shè)性的態(tài)度，推動(dòng)安理會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，保持公正開放，靠務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)熱點(diǎn)問題政治解決，好好履行聯(lián)合國(guó)憲章賦予的職責(zé)。很多人對(duì)安理會(huì)輪值主席有誤會(huì)，覺得當(dāng)了輪值主席就能單方面決定議題結(jié)果，其實(shí)根本不是這樣。輪值主席改不了既定的投票機(jī)制，只能在議程安排、會(huì)議組織和討論方向上發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)有多亂大家都能感覺到，從中東局勢(shì)到烏克蘭危機(jī)，從海上安全問題到發(fā)展融資，再到全球南方國(guó)家的各種訴求，哪一件都需要大國(guó)保持基本溝通，也需要聯(lián)合國(guó)體系能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要是因?yàn)槊绹?guó)欠費(fèi)鬧得聯(lián)合國(guó)連運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，最后吃虧的還是全世界所有國(guó)家。美國(guó)只想著自己的政治私利，完全不管整個(gè)多邊體系的死活，這種做法早就被大家看在眼里了。

不可否認(rèn)，聯(lián)合國(guó)本身確實(shí)需要推進(jìn)改革，來(lái)適應(yīng)當(dāng)下的國(guó)際形勢(shì)。但對(duì)所有會(huì)員國(guó)來(lái)說(shuō)，按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，就是維持多邊機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要是主要出資國(guó)都學(xué)著美國(guó)，把繳費(fèi)當(dāng)成提政治條件的籌碼，那聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立性和穩(wěn)定性，遲早會(huì)被折騰沒。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 《美國(guó)欠費(fèi)46億施壓聯(lián)合國(guó)要求遏制中國(guó)》