德媒：美國(guó)“退群”加速，中國(guó)是否會(huì)擴(kuò)大影響力

隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普重返國(guó)際舞臺(tái)，美國(guó)在多邊領(lǐng)域的一系列動(dòng)作引發(fā)外界關(guān)注。德媒《法蘭克福匯報(bào)》近日刊文稱(chēng)，美國(guó)退出多個(gè)國(guó)際組織與機(jī)制，客觀上為中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際影響力提供了新的空間，而作為國(guó)際新勢(shì)力的中國(guó)，是否會(huì)填補(bǔ)上這個(gè)“空缺”？相關(guān)報(bào)道現(xiàn)編譯如下：

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)近日將中國(guó)形容為“穩(wěn)定的港灣”。長(zhǎng)期以來(lái)，北京持續(xù)塑造穩(wěn)定、可預(yù)期的國(guó)際形象。隨著美國(guó)政策調(diào)整，一些國(guó)家對(duì)美國(guó)的可靠性產(chǎn)生疑慮，國(guó)際社會(huì)關(guān)于多邊機(jī)制走向和力量變化的討論隨之升溫。

相關(guān)分析認(rèn)為，美國(guó)近期調(diào)整范圍較廣。美國(guó)已退出多個(gè)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)和委員會(huì)，涉及部分聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和世界衛(wèi)生組織；同時(shí)取消美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署相關(guān)發(fā)展援助項(xiàng)目，并宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織等機(jī)構(gòu)。在此背景下，美國(guó)在部分國(guó)際議題上的參與度下降，是否會(huì)出現(xiàn)力量填補(bǔ)與角色變化，成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。

▲圖源：Keystone/EDA/Material/Reuters

從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，中國(guó)在相關(guān)議題上仍保持明顯謹(jǐn)慎。德國(guó)外交部的評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)體系的自愿捐款，例如發(fā)展援助，與其經(jīng)濟(jì)體量所對(duì)應(yīng)的資源并不匹配，即便在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署縮減之后，這一狀況也未出現(xiàn)明顯變化。類(lèi)似情況也出現(xiàn)在特朗普第一任期內(nèi)美國(guó)一度退出《巴黎氣候協(xié)定》之后。盡管中國(guó)在綠色技術(shù)領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，但并未因此在全球氣候治理中扮演明確的主導(dǎo)角色。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)研究員巴楚爾斯卡（Alicja Bachulska）認(rèn)為，一個(gè)重要原因在于，中國(guó)判斷“西方正在走向衰落”，并認(rèn)為國(guó)際格局變化總體有利于自身發(fā)展，因此無(wú)需采取激進(jìn)方式，也可能從美國(guó)政策變化中獲得相對(duì)收益。

▲圖源：Jason Lee / Reuters

德國(guó)全球與區(qū)域研究所研究員古羅爾-哈勒（Julia Gurol-Haller）則強(qiáng)調(diào)，中國(guó)外交政策通常更重視長(zhǎng)期布局與穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)政策與項(xiàng)目往往保持?jǐn)⑹逻B續(xù)性，即便信息內(nèi)涵有所調(diào)整，也傾向以延續(xù)性維持可信度與穩(wěn)定性。從傳播效果看，這種方式在部分南方國(guó)家中更容易引發(fā)共鳴，其中一個(gè)背景是一些國(guó)家對(duì)美國(guó)政策的連續(xù)性與可靠性存在疑慮。

在此情況下，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待在某些議題上有所上升，有聲音將中國(guó)視為美國(guó)的替代選項(xiàng)，討論范圍既包括經(jīng)濟(jì)合作，也延伸至安全層面。但相關(guān)分析同時(shí)認(rèn)為，尤其在安全領(lǐng)域，中國(guó)取代美國(guó)的可能性不大，與中國(guó)保持密切合作的國(guó)家也并不難作出判斷。

▲圖源：REUTERS

在多邊合作層面，中國(guó)參與并推動(dòng)金磚國(guó)家、上海合作組織等機(jī)制發(fā)展，這些平臺(tái)為擴(kuò)大國(guó)際合作提供了渠道。墨卡托中國(guó)研究中心高級(jí)分析師賽沃特（Eva Seiwert）指出，通過(guò)參與這些機(jī)制，中國(guó)希望塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，吸引更多國(guó)家開(kāi)展合作，并借此尋找對(duì)話切入點(diǎn)。不過(guò)，從實(shí)際操作看，雙邊合作往往比多邊合作更直接、更高效。

圍繞聯(lián)合國(guó)體系本身，中國(guó)并不尋求廢除現(xiàn)有國(guó)際體系。金磚國(guó)家、上海合作組織以及各類(lèi)全球倡議并非意在取代聯(lián)合國(guó)，而更多是在既有機(jī)制基礎(chǔ)上推進(jìn)調(diào)整，以擴(kuò)大自身行動(dòng)空間。與此同時(shí)，在涉及主權(quán)與領(lǐng)土完整的議題上，中國(guó)立場(chǎng)較為堅(jiān)定，并對(duì)聯(lián)合國(guó)介入自身治理保持高度謹(jǐn)慎，強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政與主權(quán)原則。

▲圖源： Colourbox

相關(guān)分析還認(rèn)為，中國(guó)在參與國(guó)際合作上具有選擇性，重點(diǎn)集中于氣候、發(fā)展合作與衛(wèi)生健康等議題。中國(guó)企業(yè)參與海外發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)安排往往與自身利益考量密切相關(guān)。

綜合來(lái)看，相關(guān)研究者普遍將北京的核心目標(biāo)概括為擴(kuò)大行動(dòng)空間，并使外部環(huán)境對(duì)其體制運(yùn)行更為安全。賽沃特指出，在中國(guó)所設(shè)想的國(guó)際格局中，多極化與平等原則占據(jù)重要位置，各國(guó)強(qiáng)調(diào)互不干涉內(nèi)政。總體而言，自特朗普再次上臺(tái)以來(lái)，中國(guó)的基本方向并未出現(xiàn)明顯改變。

（歐洲時(shí)報(bào)德國(guó)版小婺生編譯報(bào)道，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明公眾號(hào)GermanReport）

【德易知(GermanReport)】（原名“道德經(jīng)”）秉持“以報(bào)道德國(guó)經(jīng)典，成報(bào)道德國(guó)經(jīng)典”這一宗旨，立足德國(guó)，輻射全歐，服務(wù)華人，是德國(guó)有關(guān)新聞資訊的主要微信號(hào)。