自特朗普重返白宮后,中美之間這場關稅博弈便愈演愈烈。一年有余,全球貿(mào)易格局因此動蕩不安,部分國家在壓力之下選擇妥協(xié),而中國卻始終堅守立場。
那么,中國不“求饒”,這場持久戰(zhàn)還能持續(xù)多久?特朗普精心布下的這盤棋,最終是否會反噬其身?
2025年4月特朗普政府揮舞著“對等關稅”大棒對全球開刀的時候,不少國家確實慌了。但中國的反應相當硬氣,國務院關稅稅則委員會直接宣布對原產(chǎn)于美國的所有進口商品加征34%關稅,同時商務部會同海關總署對釤、釓、鋱、鏑等七類中重稀土實施出口管制。這一手打到了美國的七寸上。
因為中國掌握著全球約六成的稀土礦產(chǎn)產(chǎn)量和超過九成的精煉產(chǎn)能,美國一千九百多種武器系統(tǒng)的八萬多個零部件離了中國的稀土根本轉不動。從F-35戰(zhàn)斗機到導彈制導系統(tǒng),哪樣都需要用稀土,這張牌一亮出來,華盛頓的底氣其實就已經(jīng)矮了一截。
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更讓特朗普頭疼的事還在后面。2026年2月20日,美國最高法院以六比三的票數(shù)裁定,特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》征收的關稅從一開始就是違法的,因為這部法律壓根沒賦予總統(tǒng)征收關稅的權力。
根據(jù)賓夕法尼亞大學預算模型的測算,IEEPA關稅占美國關稅總額的52%,換句話說,特朗普辛辛苦苦搭了一年多的關稅架子,一夜之間塌了一大半。白宮當天就手忙腳亂地發(fā)布行政命令,改用《1974年貿(mào)易法》第一百二十二條臨時加征10%的進口關稅,第二天又急匆匆把稅率提到了15%。
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但這個替代方案有個硬傷,就是它有150天的時間限制,覆蓋范圍和力度遠不如之前。前美國貿(mào)易代表溫迪·卡特勒對此的評價可以說是一針見血,她說特朗普在他標志性的經(jīng)濟政策上“被折斷了翅膀”。
而關稅工具受挫之后,美國的對華政策就陷入了一種讓人看不懂的混亂。今天把某家中國企業(yè)拉進軍事黑名單,明天又悄悄撤回來;這邊剛宣布禁止對華芯片出口,轉頭又放行AI半導體銷售。
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其實中國商務部早就說得很清楚,這些單邊關稅由美國海關向美國進口商直接收取,最終買單的是美國老百姓。一個長期習慣了全球廉價商品的國家,突然被自己的政府人為推高物價,消費者的感受可想而知。關稅加了一輪又一輪,超市貨架上的價格標簽卻只往一個方向走,就是漲。從2025年下半年開始,美國的通脹數(shù)據(jù)就不太好看了,這恰恰是加關稅帶來的輸入型通脹在發(fā)酵。
中國除了稀土這張王牌之外,多元化貿(mào)易網(wǎng)絡的建設一直在推進。RCEP協(xié)定已經(jīng)運行了三年多,涵蓋十五個成員國,貿(mào)易創(chuàng)造效應不斷增強,在全球保護主義浪潮下成為區(qū)域合作的重要支撐。2026年3月底,商務部又啟動了對美國破壞全球產(chǎn)供鏈相關做法的貿(mào)易壁壘調(diào)查,這個動作釋放的信號很明確,中國不再只是被動接招,而是開始在國際規(guī)則框架內(nèi)主動出擊了。
特朗普的算盤里其實藏著一個核心假設,就是通過高關稅逼迫各國跟中國脫鉤,讓全球供應鏈繞開中國重新布局。但現(xiàn)實是墨西哥、越南它們的產(chǎn)業(yè)鏈上游跟中國的關聯(lián)太深了。
另外一件值得留意的事是,2026年3月25日白宮宣布特朗普將于5月14日至15日訪華,屆時將舉行中美兩國峰會。這個時間節(jié)點正好趕在最高法院裁定關稅違法之后,美方的談判籌碼已經(jīng)打了折扣。而中方手里還捏著稀土管制這張牌,暫停措施的到期日是2026年11月10日。
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那么特朗普布的這盤棋到底是不是一個死局?從眼下的形勢看,這盤棋對美國來說確實越來越難下了。關稅的法律根基被自家法院推翻,替代方案先天不足,國內(nèi)物價壓力不斷累積,盟友對美國政策的可信度也打了問號。
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