商業(yè)短信“新規(guī)”落地，關(guān)鍵要讓“同意”不再是“套路”

2026年5月1日起，新修訂的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正式施行。這份被不少消費(fèi)者寄予厚望的新規(guī)，明確劃出了一條紅線：未經(jīng)用戶明示同意，任何商家不得發(fā)送商業(yè)短信。同時，圍繞授權(quán)底線、退訂機(jī)制、端口管理、全鏈條監(jiān)管等方面，構(gòu)建了一套相對完整的治理體系。

上海市消保委同日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，恰恰印證了此番修訂的現(xiàn)實(shí)緊迫性——76%的消費(fèi)者經(jīng)常收到垃圾短信，房產(chǎn)推銷、教育培訓(xùn)、電商平臺……幾乎無人幸免。這些不請自來的信息，早已不僅僅是“煩人”那么簡單，它們侵占注意力、打斷工作節(jié)奏，甚至成為詐騙和隱私泄露的入口。

規(guī)則的升級值得肯定，但問題的關(guān)鍵在于：新規(guī)能否真正落地，讓“明示同意”從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？

長期以來，商業(yè)短信亂象的根源，并不在于沒有規(guī)則，而在于規(guī)則被系統(tǒng)性“繞過”。

過去，很多平臺在用戶注冊時，把“同意接收商業(yè)信息”悄悄藏進(jìn)幾千字的用戶協(xié)議里，配上默認(rèn)勾選的復(fù)選框。消費(fèi)者稍不留神，就“被同意”了。這哪是什么“明示同意”，分明是“ disguised consent”——偽裝之下的強(qiáng)行推送。新規(guī)要動真格，首先就得撕掉這層偽裝：不得以默認(rèn)同意、打包授權(quán)、隱藏條款等方式變相獲取用戶許可。這意味著，那些“不同意就無法使用App基本功能”的捆綁套路，將面臨明確的法律否定。

除此之外，新規(guī)的另一大亮點(diǎn)，是把矛頭指向了“退訂難”這一痛點(diǎn)。

“回復(fù)T退訂”之后，垃圾短信依舊源源不斷，甚至因?yàn)榛貜?fù)而被標(biāo)記為“活躍用戶”，變本加厲——這是無數(shù)消費(fèi)者的真實(shí)遭遇。新規(guī)要求退訂機(jī)制必須真實(shí)、有效、便捷，商家不得設(shè)置障礙或拖延處理。說得直白一點(diǎn)：用戶說“不”，就是“不”。任何試圖用技術(shù)手段或流程設(shè)計來消解用戶退訂意愿的行為，都將構(gòu)成違規(guī)。

更值得關(guān)注的是，新規(guī)實(shí)現(xiàn)了從“管商家”到“管全鏈條”的轉(zhuǎn)變。

商業(yè)短信的濫發(fā)，背后往往是一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈：違規(guī)接入端口、虛報發(fā)送內(nèi)容、利用106號段批量群發(fā)。單純處罰商家，往往治標(biāo)不治本。新規(guī)強(qiáng)化了對基礎(chǔ)電信企業(yè)、短信服務(wù)提供商的端口管理和接入審核責(zé)任，要求其對合作方的發(fā)送行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性把關(guān)。誰的通道誰負(fù)責(zé)，誰的服務(wù)誰擔(dān)責(zé)——這有助于斬斷垃圾短信賴以生存的技術(shù)與渠道支撐。

當(dāng)然，制度的生命力在于執(zhí)行。

過去類似的規(guī)定并非沒有，但違法成本低、取證困難、用戶投訴動力不足，導(dǎo)致違規(guī)者心存僥幸。此次新規(guī)明確了從約談、通報到行政處罰的全鏈條監(jiān)管，并賦予了通信管理部門更強(qiáng)的執(zhí)法權(quán)限。但僅有部門監(jiān)管還不夠，需要建立便捷的用戶投訴與舉報通道，讓76%的受害消費(fèi)者成為治理力量。同時，對屢教不改的頭部企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法予以高額罰款乃至?xí)和Ｆ涠绦虐l(fā)送資格，讓違規(guī)成本真正超過違法收益。

商業(yè)短信本身并非洪水猛獸。對用戶而言，真正反感的不是“商業(yè)信息”本身，而是“不請自來、想退退不掉、想投訴找不到人”的失控感。一條有意義的商業(yè)短信，前提是用戶自愿授權(quán)、內(nèi)容真實(shí)有用、退訂暢通無阻。新規(guī)的核心邏輯，正是要把控制權(quán)還回到用戶手中。

從“被默認(rèn)同意”到“明示同意”，從“退訂無門”到“一鍵拒收”，從“監(jiān)管空白”到“全鏈條追責(zé)”——2026年的這份新規(guī)，代表著治理邏輯的根本轉(zhuǎn)變。而對普通用戶來說，評價這份新規(guī)好不好，標(biāo)準(zhǔn)只有一個：再過幾個月，手機(jī)里的垃圾短信，是不是真的少了。