重磅！最高法院裁定：劃分“黑人選區(qū)”違憲

美國最高法院周三作出一項影響深遠的重磅裁決：裁定路易斯安那州以“黑人選區(qū)”為由的國會選區(qū)重新劃分違反憲法，必須廢除。

此次判決不僅影響路易斯安那州，還對十幾個州的國會選區(qū)造成沖擊，民主黨可能會失去多達19個國會議員的席位。

路易斯安那州

重新劃分選區(qū)引發(fā)爭議

此案核心圍繞路易斯安那州國會選區(qū)劃分爭議。該州非裔美國人占人口約三分之一，但2020年人口普查后的最初選區(qū)地圖僅設(shè)有一個黑人占多數(shù)的國會選區(qū)。聯(lián)邦地區(qū)法院此前要求州議會增設(shè)第二個黑人占多數(shù)選區(qū)，以符合《投票權(quán)法案》（Voting Rights Act）第二條保護少數(shù)族裔投票權(quán)的規(guī)定。

《投票權(quán)法案》第二條規(guī)定：任何州或地方政府不得通過任何投票規(guī)則或程序，導(dǎo)致種族或膚色（或語言少數(shù)群體）公民的投票權(quán)被稀釋，使其無法獲得與其他選民平等的機會去參與選舉并選出自己偏好的代表。

換句話說，原來的國會選區(qū)劃分被認為是稀釋了黑人投票權(quán)，所以增設(shè)了第二個黑人選區(qū)。新國會選區(qū)于2024年生效。

然而，另一群黑人選民并不贊成，他們認為增設(shè)第二個黑人選區(qū)是歧視其他種族，違反了憲法第14修正案平等保護條款和第15修正案禁止種族投票歧視的規(guī)定。

因此，案件一直上訴到最高法院。在美國，最高法院是解釋憲法的唯一機構(gòu)。

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裁決

下級法院明顯違反憲法

4月29日，最高法院以6:3的投票作出判決：裁定路易斯安那州增設(shè)“第二選區(qū)”的行為，違反了憲法第14修正案和第15修正案。

保守派大法官小塞繆爾·A·阿利托（Samuel A. Alito Jr.）大法官撰寫的多數(shù)意見指出，盡管《投票權(quán)法案》第二條旨在防止少數(shù)族裔投票權(quán)被稀釋，但下級法院對其適用已超出憲法界限，迫使各州進行基于種族的歧視性劃分。

阿利托表示，下級法院下令路易斯安那州增設(shè)第二個黑人選區(qū)，這個過程本身就明確基于種族因素，違反了憲法第14修正案平等保護條款享有的權(quán)利。

阿利托強調(diào)，隨著種族歧視現(xiàn)象減少、技術(shù)進步使中性選區(qū)劃分更為可行，以及部分訴訟被用于黨派目的，現(xiàn)在應(yīng)提高第二條的適用門檻。（想要劃分黑人選區(qū)的話），今后必須證明州政府存在“故意歧視”意圖，而非僅證明少數(shù)族裔“沒有機會”選出偏好候選人。

“《投票權(quán)法》第二條旨在執(zhí)行憲法，而不是與之相抵觸，”阿利托寫道，“不幸的是，下級法院有時適用不當。”

反對

這是對黑人選民的背叛

早前，有法律界人士表示，《投票權(quán)法案》第二條已經(jīng)涉嫌違憲，應(yīng)當予以廢除。這次裁決并未涉及這一方面，只是要求實施時不能與憲法相抵觸。

三名自由派大法官堅決反對，埃琳娜·卡根（Elena Kagan）大法官撰寫了反對意見，與以往一致的是，自由派大法官沒有以憲法的基礎(chǔ)來解釋，而是情緒的表達，聲稱“過去十年保守派多數(shù)已通過一系列判決摧毀了《投票權(quán)法案》的主要支柱，如今第二條也幾乎形同虛設(shè)。”

卡根還說：“在那些仍然存在居住隔離和種族兩極分化投票現(xiàn)象的州，少數(shù)族裔選民現(xiàn)在可以被輕易排除在有效選舉進程之外。通過分割少數(shù)族裔聚居區(qū)，他們的投票力量將被系統(tǒng)性削弱。其后果可能影響深遠且十分嚴重。”

不過，卡根并沒有說明美國哪個州還存在“種族隔離和兩級分化投票”。

全國有色人種協(xié)進會（NAACP）主席德里克·約翰遜（Derrick Johnson）發(fā)表聲明，稱該裁決是“對《投票權(quán)法案》殘存部分的毀滅性打擊”，是“對黑人選民的背叛”。

影響

民主黨種族劃分選民宣告失敗

俄亥俄州的黑人眾議員約什·威廉姆斯在社交媒體上說：我是一名黑人共和黨人，目前在俄亥俄州眾議院代表一個以白人為主的選區(qū)，并且正在競選代表國會中一個以白人為主的選區(qū)。

他還說：黑人美國人需要專門為他們劃出特殊選區(qū)的想法完全是胡說八道。這是違反法律的，而且公然違憲。很高興最高法院做出了正確的決定。

路易斯安那州總檢察長莉茲·穆里爾（Liz Murrill）對裁決表示歡迎，稱其結(jié)束了“聯(lián)邦法院強迫該州繪制種族歧視性選區(qū)地圖的噩夢”。該州長期以來因選區(qū)劃分訴訟陷入僵局，此案自2022年起歷經(jīng)多次上訴，最高法院曾兩次介入。

分析指出，該裁決最直接影響將集中在南部傳統(tǒng)民主黨票倉。共和黨有望在路易斯安那、阿拉巴馬、佐治亞、北卡羅來納等州推動重新劃分選區(qū)，從而將更多選區(qū)轉(zhuǎn)化為共和黨優(yōu)勢區(qū)。

眼下，正值美國兩黨在全國范圍內(nèi)展開罕見的選區(qū)重劃爭奪戰(zhàn)。這種重新劃分選區(qū)最早是加州，在過去20年以“溫水煮青蛙”的方式，悄悄地蠶食共和黨的選區(qū)，造就52個國會議員選區(qū)，有44個民主黨議員的“深藍州”局面。

去年，德州效仿加州的方式，增加了5個共和黨選區(qū)，遭到主流媒體的大肆抨擊。隨后加州更進一步，將民主黨人選區(qū)增加至49個。

各州也紛紛加入“戰(zhàn)局”，以各種方式為自己的正當增加選區(qū)，弗吉尼亞州剛當選的民主黨州長操之過切，被該州的最高法院下令暫停執(zhí)行，目前正在訴訟之中。

佛羅里達州也在規(guī)劃重新劃分選區(qū)，預(yù)計為共和黨人增加4席。