從“干架”到“找法”——湘桂邊界以法治重塑省際和諧基石

記 者|王蓉

責(zé) 編|郭新磊

通訊員|林聲隆 羅金鮮

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不久前，湘桂交界的湖南省永州市江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)，一年一度的傳統(tǒng)“趕鳥節(jié)”熱鬧開場。與往年不同的是，人群中多了一群穿制服的“特殊攤主”——來自廣西壯族自治區(qū)賀州市富川瑤族自治縣法學(xué)會(huì)、縣司法局，以及湖南省永州市江永縣法學(xué)會(huì)、縣司法局的干部們。

“您好，遇到山林糾紛別急著干架，先看看這本指南。”在“趕鳥節(jié)”法治咨詢臺(tái)前，兩地的普法干部用漢瑤雙語招呼著過往的群眾，并遞出一份份民法典材料和山林權(quán)屬糾紛化解指南。一年多前，就在“趕鳥節(jié)”集市附近，富川麥嶺鎮(zhèn)茗山村與江永松柏鄉(xiāng)西櫟尾村因山場權(quán)屬糾紛發(fā)生沖突，造成多人受傷。

現(xiàn)在，兩地政法單位選擇在同一個(gè)集市上，把“法”送到百姓手里。“講得很實(shí)在，都是我們用得上的知識(shí)。”富川麥嶺鎮(zhèn)瑤族群眾盤大爺駐足良久后這樣評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日共發(fā)放普法資料2萬余份，解答法律咨詢90余人次，覆蓋邊界群眾2.4萬余人。

富川縣法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人坦言：“普法不能只看發(fā)出去多少資料，更要看群眾心里種下多少法治的種子。”

普法活動(dòng)結(jié)束后，兩地政法單位在松柏鄉(xiāng)政府召開了一場“刀刃向內(nèi)”的邊界法治協(xié)作座談會(huì)。

直面痛點(diǎn)：一場沖突催生的“歸零”反思

2024年10月，那場山場權(quán)屬糾紛的導(dǎo)火索，是一塊被雙方都認(rèn)為是“祖業(yè)”的林地。爭執(zhí)從口角升級(jí)為對(duì)峙，并最終釀成一場激烈的沖突。

這一幕，距離富川的“穿針引線工作法”入選全國“楓橋式工作法”，僅僅過去一年多。捧回榮譽(yù)時(shí)，原本以為法治的根已經(jīng)扎深了。然而，這場沖突像一盆冷水澆醒了他們。

事后的邊界法治協(xié)作座談會(huì)上，兩地政法單位都對(duì)沖突事件進(jìn)行了深刻復(fù)盤。

與會(huì)人員剖析認(rèn)為，事件暴露出兩大病灶：部分群眾法治意識(shí)淡薄，遇事習(xí)慣“鬧”而不習(xí)慣“找法”；部分基層干部缺乏法治思維，依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)處理矛盾。

“基層干部若自身法治素養(yǎng)不足，普法效果必然打折扣。”江永縣司法局負(fù)責(zé)人說道。

“沖突發(fā)生后一定要痛定思痛。”富川法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人坦言，榮譽(yù)上了墻，不等于法治入了心。“拿到國家級(jí)榮譽(yù)之后還能不能被一場沖突‘歸零’重來，本身就是檢驗(yàn)政績觀是否端正的試金石。”

雙方一致認(rèn)為，必須正視問題、從零開始，以法治思維重構(gòu)邊界治理邏輯。他們也把這次“歸零”稱為“政績觀的返璞歸真”——真正的“真”，不是榮譽(yù)墻上又多了一塊牌子，而是真正讓群眾有事找法，干部辦事依法。

靶向發(fā)力：三項(xiàng)共識(shí)從“紙上”落到“村口”

針對(duì)暴露出的問題，兩地法學(xué)會(huì)、司法局當(dāng)場明確了三項(xiàng)行動(dòng)共識(shí)，特別值得注意的是，不是寫在文件里，而是直接落到村口：

——在涉事村寨設(shè)立基層法律服務(wù)站。計(jì)劃在富川麥嶺鎮(zhèn)茗山村所在的長春村委、江永松柏鄉(xiāng)西櫟尾村委建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，由兩地各自選派律師定期駐點(diǎn)提供法律咨詢，讓村民在家門口就能找到“說法的地方”；

——給村干部增設(shè)“法治課”。在涉事村寨開設(shè)“法治實(shí)戰(zhàn)課堂”，通過案例復(fù)盤、現(xiàn)場指導(dǎo)提升村干部依法調(diào)解能力，讓村干部從“和稀泥”變成“依法斷事”；

——把普法宣傳送到群眾“家門口”。組建起跨省聯(lián)合普法宣講隊(duì)，制定年度巡宣計(jì)劃，常態(tài)化開展“法治宣傳邊界行”，強(qiáng)化信息共享與糾紛聯(lián)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)法治工作從“運(yùn)動(dòng)式”轉(zhuǎn)向“日常化”。

這三項(xiàng)共識(shí)，指向一個(gè)核心理念——“雙重下沉”。

治理新路：“雙重下沉”激活基層末梢

湘桂邊界182公里省際線上，分布著133個(gè)雜居村寨，山連山，村挨村，糾紛常常跨省跑。

所謂“雙重下沉”，是將“楓橋式工作法”的光環(huán)從墻上拆下來，變成可觸摸的服務(wù)：

下沉到村口——在邊界村寨設(shè)立服務(wù)站，變“等糾紛上門”為“送法治進(jìn)村”，讓群眾在家門口就能獲得法律服務(wù)。近日，富川麥嶺鎮(zhèn)長春村委法律服務(wù)站已率先掛牌，法學(xué)會(huì)會(huì)員、律師常態(tài)化駐點(diǎn)。法學(xué)咨詢專家以服務(wù)站為陣地，參與引發(fā)沖突的爭議山場林地權(quán)屬界址調(diào)查，并出具專項(xiàng)法律意見，為依法化解歷史遺留問題提供專業(yè)支撐。

下沉到人頭——通過“法治實(shí)戰(zhàn)課堂”為村干部賦能，提升其運(yùn)用法治思維化解矛盾的能力。讓干部從老經(jīng)驗(yàn)里走出來，真正依法調(diào)解，從源頭上減少“小拖大、大拖炸”的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著服務(wù)站逐步落地、協(xié)作機(jī)制有序運(yùn)行，一條以問題為導(dǎo)向、以能力提升為支撐、以群眾需求為落點(diǎn)的邊界治理路徑正穩(wěn)步推進(jìn)。

“這種‘輸血’與‘造血’并重的路徑，讓新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在省際邊界治理中發(fā)揮作用。”一位深度參與此項(xiàng)工作的干部說。

“成績‘歸零’，不是回到原點(diǎn)，而是站在更高起點(diǎn)重新出發(fā)。”兩地干部達(dá)成共識(shí)。他們直面沖突不回避，用“歸零”的勇氣，重新回答了一個(gè)深刻問題：什么叫做樹立和踐行正確政績觀？——答案寫在每一個(gè)能在家門口找到法律幫助的群眾心坎上。