民生晴雨表，立法智囊?guī)欤∩虾；鶎恿⒎?lián)系點10歲啦

新民晚報劉歆攝影

2016年，首批10家上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點啟動運行，目前已增至36個，覆蓋上海16個區(qū)。

今天下午，新民晚報記者從2026年度基層立法聯(lián)系點工作部署會暨市區(qū)人大法制委例會獲悉，市人大常委會設(shè)立基層立法聯(lián)系點 10 年以來，各聯(lián)系點深入踐行全過程人民民主重大理念，匯聚民意、參與立法、 宣傳法治，堪稱“民生晴雨表，立法智囊?guī)臁薄?/p>

今年，上海市人大常委會將持續(xù)推動立法聯(lián)系點提質(zhì)增效，充分發(fā)揮“立法直通車”功能作用——

#立法建議征詢：廣納民意、精準(zhǔn)對接

全面征詢立法參與意向。通過實地走訪、座談交流等方 式，向聯(lián)系點詳細(xì)介紹年度立法計劃正式項目安排和重點立法 項目情況，征詢其參與意向。參與意向通報市人大各專門委員 會，為聯(lián)系點全過程參與立法工作打好基礎(chǔ)。

深入實施立法伙伴計劃。法工委立法處與聯(lián)系點開展“雙向選擇”，明確各聯(lián)系點重點參與的年度立法項目，推動形成穩(wěn) 定的結(jié)對協(xié)作機(jī)制，并統(tǒng)籌做好調(diào)研、座談等工作安排，切實 提高立法意見征詢的針對性和精準(zhǔn)度。

#立法調(diào)研：深入一線、求真務(wù)實

加強(qiáng)基層調(diào)研力度。圍繞重點立法項目，加強(qiáng)組織謀劃， 邀請常委會分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、專家學(xué)者等共同參與立法建 議征詢會。選擇合適的立法項目，結(jié)合立法中的重點難點和關(guān) 系群眾切身利益的問題，會同聯(lián)系點適時召開社區(qū)立法聽證會。

探索開展立法調(diào)研。根據(jù)立法工作需要，會同聯(lián)系 點就特定問題開展專題調(diào)研，形成專題報告，為相關(guān)立法決策 提供民意支撐。

#規(guī)范工作流程：運行有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效

完善運行機(jī)制。建立健全聯(lián)系點運行管理機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作要求。完善立法建議征詢流程，確保意見征詢、意見整理、意見上報等環(huán)節(jié)有序銜接。加強(qiáng)法規(guī)草案核心 制度解讀，重點聽取利益密切相關(guān)群體意見。

優(yōu)化雙語轉(zhuǎn)換效果。做好“法言法語”與“民言民語” 的雙向轉(zhuǎn)換，當(dāng)好“解說員”“記錄員”“報送員”，確保基層群眾的立法訴求“原汁原味”反映到立法機(jī)關(guān)。

#互促融合發(fā)展：交流互鑒、協(xié)同共享

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。支持聯(lián)系點加強(qiáng)工作交流，相互借鑒好 經(jīng)驗、好做法。支持聯(lián)系點加強(qiáng)工作協(xié)同，實行資源共享。支持市級聯(lián)系點與全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點深化 “國滬聯(lián)動”，共同開展法律法規(guī)草案征詢工作。

促進(jìn)融合發(fā)展。鼓勵聯(lián)系點根據(jù)自身實際，探索工作機(jī) 制創(chuàng)新，將聯(lián)系點建設(shè)融入全過程人民民主基層實踐站建設(shè)，一體推進(jìn)、融合發(fā)展。

#有效參與監(jiān)督執(zhí)法：監(jiān)督問效、備案為民

注重跟蹤立法效果。依托聯(lián)系點工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)跟蹤了解法規(guī)頒布實施后的社會效果和執(zhí)行情況。及時收集人民群眾 對法規(guī)實施中的問題和修改建議，反饋法規(guī)立改廢釋的意見，為法規(guī)評估和修改完善提供參考。

探索備案審查民意通道。發(fā)揮聯(lián)系點扎根基層的優(yōu)勢， 收集和反映基層對規(guī)范性文件的意見建議。開展聯(lián)系點對存在 問題的規(guī)范性文件提出書面審查建議的實踐探索，切實提升備 案審查的民主含量和工作質(zhì)量。

#助力守法普法：普法惠民、法治潤心

推動立法普法相融合。在法規(guī)草案征求意見過程中，結(jié)合法規(guī)草案解讀等工作開展普法宣傳，把普法融入法規(guī)草案意見征詢?nèi)^程。

講好民主法治故事。充分發(fā)揮聯(lián)系點作為全過程人民民主實踐宣傳展示“窗口”的獨特優(yōu)勢，用人民群眾喜聞樂見的形式，講好新時代中國的民主法治故事，提升人民群眾的法治意識。

#服務(wù)社會治理：融入治理、保障民生

拓展信息采集網(wǎng)絡(luò)。支持聯(lián)系點統(tǒng)籌資源，構(gòu)建覆蓋面廣、運行高效的工作信息網(wǎng)絡(luò)。在居（村）、社會組織、企事業(yè) 單位等設(shè)置立法信息采集點，邀請人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)格 管理員、法律從業(yè)者等擔(dān)任信息采集員，形成推動基層治理的整體合力。

推動議事協(xié)商。圍繞社區(qū)公共事務(wù)、民生熱點開展議事協(xié)商，助力提升基層治理現(xiàn)代化水平。

來源 | 新民晚報

作者 | 姚麗萍