美國將對60個國家/地區(qū)加征301關(guān)稅，對等關(guān)稅卷土重來

最新消息，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于2026年4月28-29日在華盛頓美國國際貿(mào)易委員會（USITC）舉行公開聽證會，這是針對60個主要貿(mào)易伙伴的Section 301調(diào)查的一部分。

第一天的聽證會已經(jīng)結(jié)束，人權(quán)和親關(guān)稅團(tuán)體呼吁對包括中國在內(nèi)的國家實施新進(jìn)口禁令、關(guān)稅或配額，并推動貿(mào)易伙伴采用類似美國的執(zhí)法機(jī)制。美國大豆協(xié)會等行業(yè)代表則警告廣義關(guān)稅可能帶來的風(fēng)險。

本次301調(diào)查焦點是這些經(jīng)濟(jì)體是否“未能實施并有效執(zhí)行禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)商品的禁令”，以及此類行為是否構(gòu)成“不合理或歧視性”做法，從而對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。?

涉及60個經(jīng)濟(jì)體：中國大陸、中國香港、中國臺灣、歐盟、日本、韓國、印度、英國、越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、墨西哥、加拿大、阿爾及利亞、安哥拉、阿根廷、澳大利亞、巴哈馬、巴林、孟加拉國、巴西、柬埔寨、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、危地馬拉、圭亞那、洪都拉斯、伊拉克、以色列、約旦、哈薩克斯坦、科威特、利比亞、摩洛哥、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、阿曼、巴基斯坦、秘魯、菲律賓、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、斯里蘭卡、瑞士、特立尼達(dá)和多巴哥、土耳其、阿拉伯聯(lián)合酋長國、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉。

這60個主要貿(mào)易伙伴覆蓋了美國進(jìn)口總額的99%以上，幾乎覆蓋了美國所有主要貿(mào)易伙伴。

此次于2026年3月11日啟動，USTR同時啟動了針對強(qiáng)迫勞動和“產(chǎn)能過?！钡膬山M301調(diào)查。涉及產(chǎn)能過剩的301調(diào)查涉及16個經(jīng)濟(jì)體，包括中國、歐盟、韓國、日本、印度、墨西哥、越南、中國臺灣、印尼、馬來西亞、泰國、柬埔寨、孟加拉國、新加坡、瑞士、挪威。

這被視為特朗普政府在最高法院裁定IEEPA關(guān)稅無效后，用Section 301作為替代工具來維持或重新實施貿(mào)易限制的重要步驟。

根據(jù)歷史301調(diào)查模式，如特朗普在2018年第一任總統(tǒng)期間對華加征301關(guān)稅，這次調(diào)查高度可能推出新Section 301關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。針對相關(guān)國家/地區(qū)的進(jìn)口商品加征額外關(guān)稅，可能覆蓋廣泛品類，而非僅強(qiáng)迫勞動相關(guān)產(chǎn)品。

市場分析認(rèn)為，加征關(guān)稅的可能性在70-90%以上，但不會是“一刀切”對所有60個經(jīng)濟(jì)體同等力度實施，而是會根據(jù)國家/地區(qū)差異、分產(chǎn)品或分階段推進(jìn)。

稅率水平參考?xì)v史和當(dāng)前臨時關(guān)稅，可能在10%-25%或更高，因國家和產(chǎn)品而定，具體取決于認(rèn)定嚴(yán)重程度和政治需要。目標(biāo)是接近或維持此前IEEPA關(guān)稅的保護(hù)水平。

這項301調(diào)查本質(zhì)上是特朗普政府在最高法院推翻IEEPA關(guān)稅后，快速重建合法關(guān)稅工具的重要步驟，時間線高度壓縮，目標(biāo)是在現(xiàn)有Section 122臨時關(guān)稅（10%，7月24日到期）到期前完成認(rèn)定并提出關(guān)稅方案，快速替代之前被推翻的關(guān)稅。

Section 301賦予美國總統(tǒng)極大靈活性：一旦認(rèn)定不合理，即可采取關(guān)稅、配額或其他限制，且可針對整個國家或具體產(chǎn)品類別，無稅率上限、無固定期限，無法律挑戰(zhàn)、且有歷史先例，如對華301關(guān)稅。

過去對華301調(diào)查從啟動到加征關(guān)稅僅用數(shù)月，這次流程更“加速”，從3月啟動到7月落地實施，遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)WTO路徑。