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4月25日,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊訪問(wèn)巴基斯坦后離境,行前明確此行不涉及核談判、不與美方會(huì)晤。特朗普隨后取消特使赴巴行程。而德國(guó)總理默茨公開批評(píng)美以對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)“完全沒有必要”。這些都表明:美國(guó)對(duì)伊朗的極限施壓政策正面臨外交通道關(guān)閉與核心盟友公開抵制。
那么,伊朗為何提前切斷伊斯蘭堡成為談判平臺(tái)的可能性?特朗普取消行程的真實(shí)約束是什么?默茨的表態(tài)在德美關(guān)系史上處于什么位置?這些問(wèn)題源于沖突各方都在評(píng)估自己的成本,而分?jǐn)偡绞秸谒毫言窘y(tǒng)一的西方陣營(yíng)。
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阿拉格齊4月24日晚抵達(dá)伊斯蘭堡,先后會(huì)見了巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾和總理夏巴茲。但伊朗外交部在訪問(wèn)前就劃定了紅線:阿拉格齊此行是為討論巴方斡旋結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的努力,沒有與美方會(huì)晤的計(jì)劃,僅通過(guò)巴方向美方轉(zhuǎn)達(dá)伊朗的意見。伊朗議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)主席阿齊茲進(jìn)一步在社交媒體上確認(rèn),阿拉格齊“未獲授權(quán)處理任何與核談判相關(guān)事宜”。
這意味著,即使美方特使如期抵達(dá)伊斯蘭堡,現(xiàn)場(chǎng)也沒有能夠進(jìn)行核談判的伊朗官員。德黑蘭通過(guò)提前設(shè)定訪問(wèn)的非談判性質(zhì),排除了在巴基斯坦境內(nèi)產(chǎn)生任何外交突破的可能。伊朗沒有拒絕溝通,它同意通過(guò)巴方轉(zhuǎn)達(dá)意見,但拒絕了在美方設(shè)定的條件、地點(diǎn)和時(shí)間下進(jìn)行直接接觸。
特朗普取消行程后,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)重申:不會(huì)在壓力、威脅和封鎖下談判。伊朗最高領(lǐng)袖辦公室同日聲明霍爾木茲海峽“不得恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)”。伊朗在軍事和外交上都拒絕按照美方的預(yù)設(shè)條件行動(dòng),這是對(duì)談判前提的整體性拒絕。
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特朗普公開給出的取消理由是“耗時(shí)太長(zhǎng)、花費(fèi)太高”和伊朗提議“不夠好”。但這兩個(gè)理由還原到4月25日的現(xiàn)場(chǎng)條件中,就存在更基礎(chǔ)的制約:美方代表團(tuán)尚未啟程,會(huì)談對(duì)象已經(jīng)離境。阿拉格齊在美方代表團(tuán)出發(fā)之前就離開了伊斯蘭堡,繼續(xù)前往阿曼。即使美國(guó)代表照常飛抵巴基斯坦,也沒有相應(yīng)的伊朗官員可供會(huì)面。
特朗普隨后評(píng)價(jià)伊朗的提議“仍然不夠好”,并將伊朗領(lǐng)導(dǎo)層描述為“陷入混亂”。這兩句話確認(rèn)了美方確實(shí)通過(guò)某種渠道收到了伊朗方面的方案且認(rèn)為該方案不可接受。但問(wèn)題的關(guān)鍵不在于方案的質(zhì)量,而是伊朗根本不承認(rèn)本次訪問(wèn)包含任何與美方接觸的授權(quán)。談判在尚未開始時(shí)就因?yàn)殡p方的規(guī)則沖突而終止。
美軍在中東的軍事部署達(dá)到近年高峰。“林肯”號(hào)、“福特”號(hào)和“布什”號(hào)三艘航母同時(shí)在該地區(qū)執(zhí)行任務(wù),搭載超過(guò)200架飛機(jī)和1.5萬(wàn)名人員。美軍還制定了打擊伊朗小型快速攻擊艇和布雷船的新作戰(zhàn)方案,甚至不排除打擊能源設(shè)施等目標(biāo)。美國(guó)軍事施壓強(qiáng)度達(dá)到最高點(diǎn),外交接觸卻在這一時(shí)期關(guān)閉。軍事手段與外交手段在方向上出現(xiàn)了背離。
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默茨4月25日在塞浦路斯歐盟非正式峰會(huì)后的記者會(huì)上表示,美以對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)“完全沒有必要”。他進(jìn)一步指出,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響不止于油價(jià)上漲,而是威脅著整個(gè)經(jīng)濟(jì)根基;霍爾木茲海峽的沖擊波正在同時(shí)影響歐洲、亞洲和美國(guó)的能源市場(chǎng)。默茨的發(fā)言包含三個(gè)層次。
第一層是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)必要性的否定。德國(guó)總理公開批評(píng)美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)“不必要”,在德美關(guān)系近期史中較為罕見。德國(guó)是美國(guó)在歐洲最重要的盟友之一,這一表態(tài)意味著德國(guó)政府不認(rèn)同當(dāng)前中東沖突的啟動(dòng),也不接受沖突升級(jí)的理由。
第二層是經(jīng)濟(jì)后果的傳導(dǎo)。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部已將2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.0%下調(diào)至0.5%,2027年從1.3%下調(diào)至0.9%。德國(guó)工商總會(huì)警告戰(zhàn)爭(zhēng)正在引發(fā)連鎖效應(yīng),給企業(yè)帶來(lái)成本上漲。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯示,由于能源價(jià)格上漲、供應(yīng)中斷和市場(chǎng)信心惡化,德國(guó)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。霍爾木茲海峽承載全球約五分之一的石油運(yùn)輸,持續(xù)封鎖推高了德國(guó)工業(yè)的能源成本和出口物流成本。德國(guó)作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體,對(duì)紅海-蘇伊士航線的依賴度高于美國(guó)和法國(guó)。因此,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)影響在德國(guó)的顯示比在美國(guó)更直接。
第三層是歐洲戰(zhàn)略自主的困境。默茨表示歐盟正面臨包括伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的重大挑戰(zhàn),德國(guó)無(wú)法獨(dú)自解決,只能與其他歐洲國(guó)家一起解決。他警告:“如果歐洲失敗了,那么德國(guó)也會(huì)失敗。”這句話確認(rèn)了歐洲在中東問(wèn)題上缺乏統(tǒng)一的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,歐盟內(nèi)部對(duì)美國(guó)的政策并未形成一致立場(chǎng)。法國(guó)和意大利領(lǐng)導(dǎo)人的公開表態(tài)相對(duì)謹(jǐn)慎。部分歐盟國(guó)家對(duì)默茨提出的以制裁換和平方案持保留態(tài)度。歐洲既不能完全脫離美國(guó)的安全框架獨(dú)立行動(dòng),也不愿意為美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)承擔(dān)無(wú)限制的經(jīng)濟(jì)和安全代價(jià)。默茨的表態(tài)對(duì)應(yīng)的正是這個(gè)矛盾。
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阿拉格齊訪問(wèn)伊斯蘭堡、特朗普取消行程、默茨公開批評(píng)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)決策等等,分別反映了伊朗、美國(guó)和德國(guó)在伊朗問(wèn)題上的立場(chǎng)和約束條件。伊朗通過(guò)提前設(shè)定訪問(wèn)的非談判性質(zhì),拒絕了在壓力下進(jìn)入對(duì)話。美方通過(guò)取消行程確認(rèn)了談判中斷,并將重啟對(duì)話的義務(wù)完全交給伊朗。德國(guó)總理則通過(guò)公開批評(píng),將歐洲的經(jīng)濟(jì)利益和安全關(guān)切與美國(guó)的中東政策進(jìn)行了明確的切割。
三方各自陳述了立場(chǎng),但未提供短期內(nèi)突破僵局的方案。伊朗要求先解除制裁再談核問(wèn)題,美國(guó)要求伊朗先讓步再談制裁,歐洲要求雙方停火以保證能源通道安全。這三個(gè)條件無(wú)法形成交集。默茨將戰(zhàn)爭(zhēng)定性為“完全沒有必要”,但戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)。特朗普聲稱“握有所有的牌”,但從伊斯蘭堡外交接觸的終止和盟友的公開批評(píng)來(lái)看,他手上的牌正受到制約。霍爾木茲海峽每日仍有約1500萬(wàn)桶石油無(wú)法通過(guò)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期已經(jīng)腰斬。只有在各方到達(dá)自身承受能力的上限之后,外交窗口才有可能重新打開。在此之前,每一方都在評(píng)估自己的成本,同時(shí)也都在等待對(duì)方先到達(dá)那個(gè)上限。
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