馮德萊恩沒想到，歐爾班下臺沒幾天，又迎來了保加利亞“新刺頭”

最近歐洲局勢很是戲劇，匈牙利大選剛落下帷幕，馮德萊恩怕是沒想到，歐爾班下臺沒幾天，又迎來了“新刺頭”。

歐爾班長期在歐盟內(nèi)部扮演“親俄反對派”強人，近日的失利，讓歐盟委員會主席馮德萊恩及主流親歐力量稍感寬慰，不料“按下葫蘆浮起瓢”，保加利亞前總統(tǒng)拉德夫領(lǐng)導(dǎo)的“進步保加利亞”聯(lián)盟，在國民議會選舉中以壓倒性優(yōu)勢獲勝。

要知道，他的身份不簡單，被西方媒體貼上“親俄”、“疑歐”標簽，還是前空軍司令，其崛起之勢也讓歐洲視為“歐爾班2.0”的登場。而且拉德夫秉持的是對華友好立場，他曾強調(diào)保加利亞是第二個承認新中國的國家，并積極推動中保經(jīng)貿(mào)關(guān)系與直航建設(shè)。所以在一個更強調(diào)“戰(zhàn)略自主”和務(wù)實利益的拉德夫政府領(lǐng)導(dǎo)下，保加利亞很有可能在中國-中東歐合作框架中扮演更積極的角色。

當?shù)貢r間4月20日，根據(jù)保加利亞選舉委員會公布的初步計票結(jié)果（已統(tǒng)計超98%選票），前總統(tǒng)拉德夫領(lǐng)導(dǎo)的“進步保加利亞”聯(lián)盟獲得了約44.7%的選票，大幅領(lǐng)先于排名第二、第三的政黨。

這意味著該聯(lián)盟有望在240個議席的議會中贏得至少130席，從而獲得單獨組閣的絕對多數(shù)。現(xiàn)年62歲的拉德夫出身空軍，曾任保加利亞空軍司令，于2016年至2026年初擔任兩屆總統(tǒng)。今年1月，他辭去總統(tǒng)職務(wù)，組建新政黨投身議會選舉，主打“打擊腐敗、改革司法、提高收入”的國內(nèi)議程，贏得了對傳統(tǒng)政治精英深感厭倦的選民支持。

而且在外交政策上，拉德夫的立場鮮明且一貫，也讓歐盟很是頭疼，因為他幾乎和歐爾班一樣，長期公開反對向烏克蘭提供軍事援助，批評歐盟對俄羅斯的制裁政策，主張與莫斯科進行建設(shè)性對話。他曾表示，向烏出售保加利亞庫存的蘇式武器只會“延長一場烏克蘭無法獲勝的戰(zhàn)爭”。因此，西方輿論普遍將其定性為“親俄”政客。就在選舉結(jié)果公布后，歐盟高層反應(yīng)迅速但謹慎。歐洲理事會主席科斯塔第一時間致電祝賀，歐盟委員會主席馮德萊恩也在社交媒體表達合作期待，核心訴求是希望保加利亞維持政治穩(wěn)定。

歐洲上演的“按下葫蘆浮起瓢”的局勢，也釋放了幾點信號，其一，保加利亞這次大選，讓歐盟很關(guān)注，主要是保加利亞地緣戰(zhàn)略位置很特殊，不僅是歐盟和北約成員國，更在2025年全面加入申根區(qū)，并于2026年1月1日正式啟用歐元，已深度融入歐洲一體化核心架構(gòu)。其國土扼守黑海西岸，是北約連接土耳其與中歐的戰(zhàn)略樞紐，也是俄羅斯向歐盟輸送天然氣的“土耳其溪/巴爾干溪流”管道的關(guān)鍵過境國。因此索非亞的政治風向，直接影響黑海安全框架和歐洲能源動脈的穩(wěn)定性。

其二，對歐盟而言，最大的挑戰(zhàn)在于其內(nèi)部在對俄、援烏政策上本就脆弱的凝聚力可能再遭侵蝕。歐爾班下臺，曾讓布魯塞爾期待一個更“聽話”的匈牙利，但拉德夫的崛起意味著歐盟內(nèi)部可能出現(xiàn)了新的阻力點。

盡管有歐盟高級外交官評估認為，拉德夫在“顛覆政策的能力和意愿上”與歐爾班“完全不在一個量級”，但其帶來的不確定性已然構(gòu)成實質(zhì)風險，這種風險未必表現(xiàn)為保加利亞突然在歐盟理事會投下否決票（拉德夫已表示不會濫用否決權(quán)阻礙歐盟決策），而更可能體現(xiàn)為政策執(zhí)行上的拖延、折扣，以及在國內(nèi)政治中將“烏克蘭議題”工具化，從而壓縮保加利亞政府在布魯塞爾談判中的回旋余地，并給其他持觀望態(tài)度的成員國釋放微妙信號。

其三，拉德夫政府的實際政策走向，也并非簡單的“非黑即白”，因為其國內(nèi)議程優(yōu)先于外交議程。拉德夫勝選的首要承諾是結(jié)束保加利亞五年內(nèi)八次選舉的政治亂局，組建穩(wěn)定政府，根治腐敗這一頑疾。這意味著其執(zhí)政初期的主要精力將集中于內(nèi)政，外交上可能尋求一種“有限的修正”而非“徹底的轉(zhuǎn)向”。而且在具體對俄對烏政策上，他可能采取“務(wù)實做法”，例如停止對烏克蘭的直接軍事援助，在歐盟層面，他可能更傾向于在能源、農(nóng)業(yè)等關(guān)乎保加利亞切身利益的領(lǐng)域為對俄制裁尋求豁免或緩沖，拉德夫在勝選后明確表示要求歐盟進行務(wù)實改革，就證明了這一點。

所以，保加利亞選舉產(chǎn)生的“拉德夫現(xiàn)象”，確實是歐盟的一枚新“刺頭”，對馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟委員會而言，沒想到局勢如過山車，走了歐爾班，保加利亞又可能成新刺頭，這意味著，歐盟需要以靈活務(wù)實的態(tài)度，與索非亞新政府打交道了。