網(wǎng)約車(chē)焦點(diǎn)訊(文/吳森)釋放出明確的信號(hào)了,真正的順風(fēng)車(chē)是被鼓勵(lì)的。
4月21日,司法部發(fā)布了2026年新就業(yè)形態(tài)監(jiān)管與民生保障的行政復(fù)議典型案例,一起順風(fēng)車(chē)司機(jī)被罰款后,經(jīng)過(guò)行政復(fù)議被撤銷(xiāo)處罰的案例,入選了典型案例。這個(gè)案例給我們傳遞了一個(gè)重要信號(hào):明確區(qū)分了順風(fēng)車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的邊界,打破了“只要收費(fèi)就是營(yíng)運(yùn)”的機(jī)械執(zhí)法思維,給順風(fēng)車(chē)這種共享出行方式正了名。
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2025年8月24號(hào)那天,羅師傅通過(guò)哈啰出行的順風(fēng)車(chē)平臺(tái),發(fā)布了自己的合乘信息,很快就有一位乘客達(dá)成了合乘意向。平臺(tái)顯示,乘客要支付22.5元,羅師傅最終能拿到20.7元。
就在乘客準(zhǔn)備上車(chē)的時(shí)候,執(zhí)法人員過(guò)來(lái)檢查,看到羅師傅沒(méi)有網(wǎng)約車(chē)的相關(guān)證件,直接認(rèn)定他是擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
乘客一看這情況,立馬取消了訂單,羅師傅一分錢(qián)沒(méi)拿到,車(chē)被扣了,還罰了3200塊錢(qián),別提多冤枉了。
羅師傅越想越不服氣,自己明明是開(kāi)順風(fēng)車(chē),怎么就成了網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)了?
于是在9月21號(hào),他申請(qǐng)了行政復(fù)議。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理后認(rèn)為,本案核心是區(qū)分順風(fēng)車(chē)合乘與網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)約車(chē)屬經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)服務(wù),需取得資質(zhì);順風(fēng)車(chē)系私人小客車(chē)合乘,以分?jǐn)偝杀緸槟康模粚儆诮?jīng)營(yíng)性客運(yùn)。羅某某通過(guò)平臺(tái)發(fā)布行程、與乘客達(dá)成合乘,符合順風(fēng)車(chē)特征。
執(zhí)法部門(mén)還有一個(gè)理由,說(shuō)羅師傅這趟行程電費(fèi)才2.76元,卻能拿到20.7元,認(rèn)定有營(yíng)利行為。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為,車(chē)費(fèi)是由順風(fēng)車(chē)平臺(tái)測(cè)算,并非羅師傅自主定價(jià),僅以成本收益簡(jiǎn)單判定營(yíng)利,明顯不當(dāng)。
最終,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定,執(zhí)法部門(mén)用《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》進(jìn)行處罰,屬于適用法律錯(cuò)誤。撤銷(xiāo)原行政處罰決定書(shū),并制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》,要求執(zhí)法部門(mén)優(yōu)化新業(yè)態(tài)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
吉林大學(xué)法學(xué)院副教授魯鵬宇對(duì)該案例進(jìn)行了深度解讀和總結(jié),他表示,本案作為一起涉及共享出行新業(yè)態(tài)的行政復(fù)議案件,體現(xiàn)了傳統(tǒng)行政執(zhí)法思維與新業(yè)態(tài)發(fā)展特征的典型碰撞,通過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)法理分析、依法糾錯(cuò)和政策性指導(dǎo),案件處理具有顯著的示范意義與推廣價(jià)值。
魯鵬宇副教授指出,在立法與政策演進(jìn)尚不成熟的階段,行政執(zhí)法與爭(zhēng)議處理應(yīng)當(dāng)兼顧秩序維護(hù)與活力激發(fā),充分貫徹落實(shí)“包容審慎”的監(jiān)管原則,既要對(duì)新業(yè)態(tài)給予必要的發(fā)展空間,也要持續(xù)細(xì)化、完善執(zhí)法規(guī)則,平衡監(jiān)管、創(chuàng)新與民生需求,這也是該案入選典型案例的核心意義所在。
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