在伊朗戰爭持續近八周之際,國會共和黨人多次挫敗民主黨試圖停止軍事行動并迫使特朗普總統與議員協商的努力。這位未經國會授權便開啟沖突的總統,如今正面臨一個關鍵法定最后期限的逼近。
一些共和黨人已發出信號,未來幾周內的這個最后期限可能成為一個轉折點,屆時他們將期望總統要么逐步結束沖突,要么尋求國會批準以繼續行動。
民主黨人多次嘗試援引1973年《戰爭權力決議》的條款來挑戰伊朗沖突,但均告失敗。該法律旨在限制總統未經國會批準發動戰爭的能力。最近一次挫敗發生在周三,參議院共和黨人第五次阻止了此類動議。
該法律也設定了一系列最后期限,其中第一個將于5月1日到來,這可能在未來幾天增加對特朗普政府的壓力。以下是該法律關于總統未經國會批準能指揮美軍參與沖突多長時間的規定。
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當美國于2月28日開始與以色列空軍聯合打擊時,總統表示他正行使作為總司令的權力來保護美國在中東的基地,并"推進美國至關重要的國家利益"。他說此舉是"對我們地區盟友,包括以色列的集體自衛"。
許多民主黨人質疑這一理由,并繼續辯稱特朗普的行為是非法的。白宮官員和國會大多數共和黨人則表示,他是在戰爭權力法規的范圍內行事,該法規為總統設定了60天的時鐘,要求其在未獲國會授權使用武力的情況下將美軍撤離敵對行動。
盡管戰爭于二月底開始,但特朗普于3月2日正式通知國會此次行動,從而啟動了將于5月1日結束的60天期限。
一些共和黨人已經發出信號,表示他們不會支持任何超過60天的延期。
其他共和黨人,包括外交事務委員會主席、佛羅里達州眾議員布萊恩·馬斯特警告說,如果沖突持續到五月,總統可能會失去重要支持。
上周眾議院共和黨人勉強阻止一項戰爭權力決議后不久,馬斯特表示"60天后可能會有不同的投票結果",暗指5月1日的最后期限。
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根據法規,一旦最初的60天最后期限過去,總統未經國會批準繼續軍事行動的選擇將變得有限。屆時,特朗普實際上將面臨三個選擇:尋求國會授權以繼續行動、開始逐步減少美國參與,或給自己一個延期。
該法律允許一次性30天的部署延期,前提是總統書面證明需要額外時間以便利美軍安全撤離,但這并不授予繼續發動進攻性行動的權力。
議員們也可以隨時通過通過一項軍事力量使用授權,明確允許特朗普繼續行動。此類措施已成為國會批準軍事行動的主要方式,僅次于正式宣戰——自二戰以來就未再這樣做過。
雖然共和黨人在阻止民主黨停止戰爭的嘗試上基本團結一致,但在積極授權沖突方面是否存在同樣的團結尚不清楚。
阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基表示,她正在與一組參議員合作,制定針對伊朗的正式軍事力量使用授權,但尚未提出該決議。
國會自2002年以來未再投票贊成使用軍事力量,當時議員授權對伊拉克使用武力。
穆爾科斯基是早期批評政府缺乏關于戰爭目標、成本和時間表的透明度的議員之一,她表示,授權投票的目標將是重申國會權威,并要求政府遵守行動的嚴格參數。
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兩黨總統領導的政府長期以來一直辯稱,憲法賦予總司令廣泛權力,這意味著戰爭權力法對總統的限制是違憲的。
2011年,巴拉克·奧巴馬總統將利比亞的軍事行動延長至60天之后,辯稱該法律不適用,因為"美國行動不涉及持續戰斗或與敵對部隊的主動交火,也不涉及美國地面部隊"。盡管當時引發了跨黨派反彈,但一些議員預計特朗普政府可能會就伊朗提出類似論點。
在其第一任期內,特朗普同樣在2019年抵制該法律,當時他否決了兩院通過的一項兩黨決議,該決議旨在結束美國對沙特阿拉伯也門內戰的軍事介入。他當時辯稱,該措施是"不必要、危險的試圖削弱我憲法權力的行為"。
無視最后期限可能會給共和黨帶來政治問題,迄今為止,共和黨給予政府廣泛自由度來執行戰爭,無需國會參與,包括任何正式監督。
康涅狄格州參議員克里斯·墨菲表示:"許多共和黨人公開記錄將60天標記視為某種法律上重要的節點。"他一直是在提出旨在限制總統未經國會授權繼續戰爭能力的決議的民主黨人之一。"因此,我認為一旦我們超過60天,共和黨人繼續視而不見將更加困難。"
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