《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》發布

中辦、 國辦發布《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》，一起看摘要：

一、總體要求

堅持節約優先方針，將節能降碳貫穿于經濟社會發展全過程，旨在遏制能源消費不合理增長、提升能效、從源頭減少碳排放，為碳達峰碳中和與全面綠色轉型提供保障。

二、協同推進節能降碳與綠色轉型

• 統籌產業優化升級：加強節能降碳與產業政策的協同，推廣節能低碳技術與數智化改造，管控“兩高”項目，淘汰落后產能，發展先進制造業、綠色低碳產業與零碳園區，推廣“以綠制綠”模式。
• 統籌能源綠色轉型：在保障能源安全的前提下，控制化石能源消費，推動煤炭和石油消費達峰。合理控制煤電，大力發展非化石能源、新型儲能和新型電力系統，提高能源生產效率與綠色電力消納。

三、大力推進重點領域節能降碳

針對五大領域提出具體任務：

• 工業：提升鋼鐵、有色、石化等重點行業能效，實施節能診斷與改造，深化工業園區循環化與耦合提效。
• 建筑：嚴格新建建筑能效標準，發展超低能耗建筑和“好房子”；推進既有建筑節能改造；優化用能結構，發展建筑光伏一體化。
• 交通運輸：發展鐵路、水路及多式聯運；建設綠色交通基礎設施與零碳運輸走廊；推廣電動/氫能重卡、綠色船舶等低碳交通工具。
• 數字基礎設施：推進算力、通信基站等設施的節能改造，提高算力能效，嚴格能效準入，提升綠色能源利用水平。
• 公共機構：開展建筑與設備節能改造，推廣合同能源管理，加強能耗定額管理，建設節約型機關。

四、進一步加強節能降碳監督管理

• 嚴格審查評價：發揮標準引領作用，加強新（改、擴）建“兩高”項目的能耗、煤耗、碳排放綜合審查，并要求制定碳排放置換方案。對監管不力的地區可實施限批。
• 加強重點單位管理：建立健全重點用能和排放單位檔案與分級披露制度，強化能源利用狀況報告、能源審計與計量管理。
• 強化全流程監管：常態化監測能源消費指標，加強預警和監督檢查，推動部門聯合執法，提升監管能力。

五、強化節能降碳工作支撐保障

從五個方面構建支撐體系：

• 法律法規：修訂節約能源法、可再生能源法等。
• 標準標識：完善能耗、碳排放限額及能效標準，建立產品碳標識認證制度。
• 政策支撐：完善差別化電價、分時電價等政策；發揮政府投資帶動作用；實施政府綠色采購；運用稅收、金融工具，研究設立國家低碳轉型基金。
• 技術創新：加強關鍵技術攻關，完善綠色技術創新體系，推廣先進節能裝備。
• 基礎能力：加強人才培養、專業培訓、統計體系建設，發揮行業協會作用。

六、加強組織實施

• 加強組織領導：明確地方黨委政府負總責，國家發展改革委統籌協調，各部門協同，國有企業發揮示范作用。
• 實施全民行動：通過宣傳教育活動倡導綠色低碳生活方式，鼓勵社會監督。
• 強化國際合作：深化國際對話與技術合作，參與國際治理與標準制定。

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