2026年4月,越南最高領(lǐng)導人蘇林訪華,放著便捷的飛機不坐,偏要花10小時坐復興號,從北京南下南寧,全程2400多公里。
4天內(nèi)兩趟高鐵、累計12小時的沉浸式體驗,不是觀光,不是作秀,而是一場實打?qū)嵉摹懊住薄?/strong>
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這趟高鐵之旅,讓他親眼看到了中越40年發(fā)展的天壤之別,回國后便大刀闊斧搞改革。
可這場被寄予厚望的破局,真能緩解越南的焦慮嗎?
很多人不知道,40多年前,中越其實站在同一條起跑線上。中國1978年改革開放,越南1986年啟動革新開放,前后只差8年,當時兩國的人均收入都在300到400美元左右,都被計劃經(jīng)濟束縛,糧食不夠吃、商品短缺,外匯儲備幾乎為零,誰也沒比誰強多少。
但蘇林這趟高鐵之旅,徹底打破了這種“曾經(jīng)不分伯仲”的幻想。復興號風馳電掣穿過華北平原、翻越太行山、跨過黃河長江,窗外的村莊、小鎮(zhèn)、工業(yè)園連成一片,沒有明顯的發(fā)展斷層,這種均衡的發(fā)展態(tài)勢,是越南目前難以企及的。
他在車廂里全程專注,不僅認真聽中國同行講解高鐵建設(shè)運營細節(jié),還特意走進駕駛室觀摩,這份認真背后,是難以掩飾的焦慮。
如今的差距早已肉眼可見:中國2025年GDP穩(wěn)居世界第二,人均收入站上13800美元(名義人均GDP),高鐵里程突破5萬公里占全球70%以上,還有新能源汽車、5G、空間站等硬核實力;而越南人均GDP在2025年首次突破5000美元,雖然靠代工吸引了三星、富士康,出口額大幅增長,但始終停留在低端產(chǎn)業(yè)鏈,賺的都是辛苦錢。
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中越的差距,從來不是運氣問題,而是發(fā)展路徑的選擇差距。中國抓住全球化機遇,搭建完整工業(yè)體系,一步一個腳印夯實基礎(chǔ);而越南長期依賴低端代工,缺乏核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈支撐,一步慢,步步慢,如今再想追趕,難度早已翻倍。
更讓越南著急的是,隔壁老撾靠中老鐵路擺脫“陸鎖國”困境,印尼也邁入高鐵時代,再不發(fā)力,只會被越甩越遠。
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蘇林的焦慮,不是嘴上說說,在2025年6月就推出了“革新開放2.0”,力度大到令人咋舌,堪稱“刮骨療毒”。最狠的一招就是精簡官僚體系:把全國63個省市砍到34個,幾乎縮減一半,裁撤約10萬公職人員,中央部委從18個精簡到14個,還直接廢除了部分縣級行政層級,目的就是解決政府開支中七成用于公務員薪資的頑疾,把錢省下來投入發(fā)展。
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除了精簡機構(gòu),蘇林還調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展思路,首次將私營經(jīng)濟定位為“國民經(jīng)濟主要驅(qū)動力”。這背后的邏輯很現(xiàn)實:越南過去靠代工謀生,一雙鞋代工費才幾美元,一部手機組裝費頂多十幾美元,如今土地、人工成本上漲,電力供應不足,低端代工的天花板已經(jīng)觸手可及,再不向高端制造轉(zhuǎn)型,連現(xiàn)有飯碗都保不住。
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而南北高鐵,就是蘇林眼中的“破局關(guān)鍵”。這條連接河內(nèi)和胡志明市、全長1540公里、設(shè)計時速350公里的高鐵,總投資超過670億美元,相當于越南GDP的13%,堪稱天價。
可這事兒推進得并不順利:2025年底,越南最大民營企業(yè)Vingroup宣布退出投資,其他企業(yè)要么觀望,要么開口就要80%以上的國家貸款,甚至提出35年零利率的苛刻條件。
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越南的改革勇氣可嘉,但過于急功近利。精簡官僚體系看似簡單,實則涉及多方利益,基層執(zhí)行阻力極大;而天價高鐵項目,更是一場豪賭,沒有足夠的資金和技術(shù)支撐,沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套,很可能淪為“爛尾工程”,反而會加重財政負擔,讓焦慮雪上加霜。
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越南一直奉行“竹子外交”,說白了就是根扎穩(wěn)、身隨風擺,在大國之間靈活周旋,既想撈好處,又不想徹底倒向任何一方。
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蘇林這趟訪華,一邊和中國簽訂鐵路培訓合作備忘錄,爭取技術(shù)支持和貸款;一邊卻把河內(nèi)—廣寧這條跨區(qū)域高鐵的技術(shù),交給了德國西門子。
除此之外,越南還同時和日本、韓國、歐盟談合作,南北高鐵項目先找世界銀行要錢,再回頭和中國談條件,算盤打得噼啪響。
這種左右逢源的想法,看似穩(wěn)妥,實則暗藏隱患。
高鐵建設(shè)不是簡單的設(shè)備采購,而是需要設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運營管理一整套產(chǎn)業(yè)鏈配合,任何一個環(huán)節(jié)掉鏈子,整個項目都可能出問題。
如果越南繼續(xù)在多國之間“多方采購”,最后很可能出現(xiàn)技術(shù)不兼容、標準不統(tǒng)一的情況,真出了問題,誰都不會負責,最終吃虧的還是越南自己。
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蘇林心里其實很清楚,越南的焦慮,根源不在于技術(shù)和資金,而在于“想走捷徑”。
既想靠中國的技術(shù)和資金快速發(fā)展,又怕依賴中國;既想討好歐美爭取更多機會,又不想得罪人。
可發(fā)展從來沒有捷徑,尤其是基建和產(chǎn)業(yè)升級,需要沉下心來深耕,靠“左右搖擺”根本解決不了問題。
說到底,蘇林的10小時高鐵之旅,只是把越南的差距和困境擺到了明面上。
他看到了差距,也拿出了改革的勇氣,但能不能沖破利益阻力、湊齊高鐵資金、在外交夾縫中找到平衡,都是未知數(shù)。
越南的破局之路,從來不是一場短跑,而是一場漫長的考驗,而這場考驗,才剛剛開始。
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