科技自立自強(qiáng)進(jìn)階高水平

導(dǎo)讀：

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專章部署。

300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)（資料照片） 新華社發(fā)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專章部署。

“高水平的核心在于科技強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)不領(lǐng)先、能不能用。本質(zhì)上是從應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自立升級(jí)到面向未來競爭的自強(qiáng)，目標(biāo)不僅是不被‘卡脖子’、‘?dāng)喙钦靖呶弧⒍ㄒ?guī)則、贏未來。”核能與核安全專家、中國科學(xué)院院士、國際核能院院士吳宜燦接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國研發(fā)投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要在投入效率、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上實(shí)現(xiàn)躍升，高水平意味著把創(chuàng)新體系從論文發(fā)表數(shù)量、專利獲取數(shù)量等成果導(dǎo)向進(jìn)一步提升到強(qiáng)調(diào)提升科技創(chuàng)新能力、注重構(gòu)建完整的科技創(chuàng)新體系。

面對(duì)大科學(xué)時(shí)代高技術(shù)領(lǐng)域的激烈競爭，不確定難預(yù)料因素增多，將高水平科技自立自強(qiáng)嵌入發(fā)展肌理，才能在全球競爭中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對(duì)沖能力和反制能力，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

從2026年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強(qiáng)國，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。未來五年，是加快高水平科技自立自強(qiáng)的重要機(jī)遇期，需要統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

壹

進(jìn)階高水平的時(shí)與勢(shì)

當(dāng)前，全球科技競爭格局與科技競爭范式正在發(fā)生深刻變革。發(fā)達(dá)國家爭相布局，加大科技創(chuàng)新投入，力圖搶占未來競爭優(yōu)勢(shì)地位，國際科技領(lǐng)域形成了標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、人才與資本等要素疊加綜合博弈的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：

一是科技創(chuàng)新的底層邏輯正在從“單點(diǎn)突破、線性推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“多維交叉、系統(tǒng)集成”，且這一轉(zhuǎn)變的速度在加快。跨學(xué)科融合常態(tài)化，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破越來越依賴大裝置+大數(shù)據(jù)+大算力的耦合；基礎(chǔ)研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化邊界變薄，前沿成果向工程化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化速度顯著加快。在此背景下，創(chuàng)新生態(tài)的重要性日益凸顯，各國轉(zhuǎn)向體系化競爭，依托戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建政府—科研機(jī)構(gòu)—企業(yè)深度協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，系統(tǒng)性打造覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到標(biāo)準(zhǔn)制定的全鏈條競爭優(yōu)勢(shì)。

二是基礎(chǔ)研究和底層技術(shù)成為競爭焦點(diǎn)，創(chuàng)新格局從歐美主導(dǎo)向多極化重構(gòu)，以中國為代表的東亞已成為全球創(chuàng)新要素集聚的重要區(qū)域。

三是規(guī)則競爭更突出，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開源生態(tài)與供應(yīng)鏈治理成為關(guān)鍵戰(zhàn)場。全球科技治理話語權(quán)爭奪加劇，部分關(guān)鍵領(lǐng)域已呈現(xiàn)多元化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展趨勢(shì)。

從我國科技發(fā)展態(tài)勢(shì)與戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)看，經(jīng)過長期投入與發(fā)展，科技實(shí)力整體躍升，具備了向高水平邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件。

近年來，我國創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)提升，?高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年世界第一；國家綜合創(chuàng)新能力由2020年第十四位提升至2024年第十位；2024年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過了歐盟國家平均水平；全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入提高到2497億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)到6.91%。

我國科技治理體系與治理能力正在進(jìn)行深刻而系統(tǒng)的變革。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與制度供給，為科技創(chuàng)新錨定方向，深化新型舉國體制，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。修訂《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等，完善法治與政策框架，為科研活動(dòng)提供穩(wěn)定、清晰預(yù)期。改革破解體制機(jī)制深層障礙，“揭榜掛帥”“賽馬制”等打破傳統(tǒng)的科研任務(wù)分配模式；經(jīng)費(fèi)“包干制”為科學(xué)家減負(fù)；評(píng)價(jià)體系改革，破除“五唯”，重塑科研價(jià)值導(dǎo)向，讓創(chuàng)新回歸本源。

打破“卡脖子”壁壘的靈巧手

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員尹志欣認(rèn)為，注重使命導(dǎo)向，同時(shí)又包容自由探索的科研文化正在孕育，為高水平科技自立自強(qiáng)奠定了重要基礎(chǔ)。

貳

以三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量高水平

科技自立自強(qiáng)強(qiáng)調(diào)掌握科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，避免因外部封鎖或技術(shù)斷供導(dǎo)致發(fā)展受阻。綜合業(yè)內(nèi)專家意見，科技自立自強(qiáng)邁向高水平，可以從自主可控能力、創(chuàng)新體系效能、全球科技治理能力等三個(gè)維度來衡量。

——科創(chuàng)體系安全水平提高，實(shí)現(xiàn)全鏈條自主可控。到2035年如期建成科技強(qiáng)國，我們不僅要在新能源、新材料等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成一批顛覆性原創(chuàng)成果，更要實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)原材料、關(guān)鍵零部件到重大裝備的自主可控。

“高水平科技自立自強(qiáng)要求國家科創(chuàng)體系韌性強(qiáng)勁，在外部沖擊或高度不確定條件下，能有抵御沖擊、動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)化的能力，能有效突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)瓶頸，為國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供不竭動(dòng)力。”中國工程科技前沿交叉戰(zhàn)略研究中心特約研究員鈕欽認(rèn)為。

——具備高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。大科學(xué)時(shí)代的國際科技競爭，比拼的不是某個(gè)單點(diǎn)突破，而是轉(zhuǎn)向體系能力與生態(tài)能力的競爭，是平臺(tái)能力、組織能力、工程能力與協(xié)同效率的比拼。

“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)要有多元主體間無縫協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)，徹底打破高校院所、企業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的體制壁壘，促進(jìn)人才、知識(shí)、資本與數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，使創(chuàng)新在交叉融合中迸發(fā)。”尹志欣說。

吳宜燦認(rèn)為，高效協(xié)同的創(chuàng)新體系應(yīng)能夠高效解決國家重大戰(zhàn)略需求與民生剛需，在能源安全、生命健康、高端制造等方面，形成需求牽引—研發(fā)攻關(guān)—驗(yàn)證示范—規(guī)模應(yīng)用的生態(tài)。這需要強(qiáng)大的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、專業(yè)化的中介服務(wù)以及提供早期應(yīng)用場景的政策支持，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

——全球科技治理話語權(quán)實(shí)質(zhì)性躍升，達(dá)到引領(lǐng)全球治理水平。高水平的最終體現(xiàn)是能夠深度參與全球科技治理，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過輸出中國方案、標(biāo)準(zhǔn)，提升中國科技創(chuàng)新的國際影響力和引領(lǐng)能力。

目前，一些國家瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，圍繞新能源開發(fā)、儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位競爭，國際競爭規(guī)則已從拼資源轉(zhuǎn)向拼技術(shù)壁壘。

以新能源領(lǐng)域?yàn)槔．?dāng)前，我國儲(chǔ)能核心產(chǎn)品已出口至全球50多個(gè)國家和地區(qū)，全釩液流電池、鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等技術(shù)方案在海外多個(gè)項(xiàng)目中落地應(yīng)用。我國積極參與國際儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，在IEC、ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)牽頭編制工作。“我們牽頭制定了《全釩液流電池電堆通用要求和測(cè)試方法》，這種技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)的雙重輸出，提升了我國在國際儲(chǔ)能競爭中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所副所長李先鋒介紹。

同時(shí)，歐盟新電池法案，設(shè)立了極其嚴(yán)苛的碳足跡閾值和電池護(hù)照壁壘。我國在鋰電池制造上有產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，但在全生命周期碳排放核算、回收利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上若不掌握話語權(quán)，產(chǎn)品可能面臨被重要海外市場拒之門外的風(fēng)險(xiǎn)。

叁

邁向高水平面臨三重挑戰(zhàn)

當(dāng)前，科技自立自強(qiáng)邁向高水平還需在三方面持續(xù)強(qiáng)化：繼續(xù)提升創(chuàng)新體系效能；大力跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”；加大高水平復(fù)合型人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才供給。

——大科學(xué)時(shí)代的科技競爭呈現(xiàn)出顯著的體系化特征，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的組織模式、創(chuàng)新體系效能提出了全新挑戰(zhàn)。“我們的科技治理體系與能力與大科學(xué)時(shí)代的需求相比，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同力。”尹志欣分析。

一是提高科技資源配置效率。進(jìn)一步打破科技資源配置管理?xiàng)l塊分割，減少在相同或相似領(lǐng)域重復(fù)投入資源，補(bǔ)上重要領(lǐng)域或新興領(lǐng)域有效支持盲區(qū)。

二是持續(xù)深化改革、完善評(píng)價(jià)指揮棒，扶持需要“十年磨一劍”的原創(chuàng)性探索，加大耐心資本供給及對(duì)硬科技早期項(xiàng)目的支持。

三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)；暢通數(shù)據(jù)共享流通路徑，提升人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新效率。

——下大力氣跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”。科技自立自強(qiáng)的本質(zhì)是用自主可控技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、塑造發(fā)展新動(dòng)能，需要科研端與產(chǎn)業(yè)端的高效鏈接。當(dāng)前需更好對(duì)位產(chǎn)學(xué)研之間供需，加快中試平臺(tái)建設(shè)。

一方面，我國高校院所科技成果轉(zhuǎn)化金額和項(xiàng)目數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，轉(zhuǎn)化總體活躍。科技部科技評(píng)估中心發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2025》顯示，2024年，4059家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資、技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)6種方式轉(zhuǎn)化科技成果的總合同金額為2269.1億元，比上一年增長約10%。但與我國每年產(chǎn)出的大量技術(shù)研發(fā)論文、專利相比，轉(zhuǎn)化率仍較低。

另一方面，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)，急需技術(shù)卻接不住高校院所的成果。成果轉(zhuǎn)化鏈條長、過程復(fù)雜，中試熟化平臺(tái)少，技術(shù)難以落地轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)能。企業(yè)在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新中能發(fā)揮的實(shí)際作用有待加強(qiáng)。

——人才是第一資源，向高水平躍升需要數(shù)量龐大的科技人才隊(duì)伍。我國是人才資源大國，高技能人才超過7200萬人，科技研發(fā)人員總量多年位居世界第一。同時(shí)，復(fù)合型人才、頂尖科技人才仍然不足，在人工智能與大數(shù)據(jù)、集成電路與半導(dǎo)體、新能源與碳中和、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、航空航天與高端裝備制造、量子科技與未來網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)Ω咚娇萍既藛T“求賢若渴”。

同時(shí)，國際競爭規(guī)則的復(fù)雜化，科研人員需具備全球視野，既能坐“冷板凳”搞研發(fā)，又要懂規(guī)則、善博弈，在國際化組織中維護(hù)技術(shù)權(quán)益，這對(duì)我們的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和科技治理能力提出了更高要求。

肆

加快邁向高水平

“十五五”時(shí)期，進(jìn)一步統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快高水平科技自立自強(qiáng)。

——以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，加快形成與高水平科技自立自強(qiáng)匹配的頂層設(shè)計(jì)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐的科技創(chuàng)新體系化能力。

以核聚變能為例，作為“十五五”期間重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)之一，吳宜燦建議進(jìn)行前瞻性系統(tǒng)化布局，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)路線創(chuàng)新。以重大市場需求牽引跨界聯(lián)合攻關(guān)，把單點(diǎn)技術(shù)突破升級(jí)為裝置—系統(tǒng)—應(yīng)用示范—產(chǎn)業(yè)的全鏈條能力。工程化與驗(yàn)證體系方面，支持核領(lǐng)域不同路線新技術(shù)、新產(chǎn)品的場景驗(yàn)證與示范應(yīng)用，同時(shí)針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)路徑前置。發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)企業(yè)早介入、深參與前沿研究、承擔(dān)國家重大任務(wù)，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

大科學(xué)時(shí)代的競爭不再是個(gè)別科學(xué)家的單打獨(dú)斗，而是依托國家戰(zhàn)略科技力量的集團(tuán)軍作戰(zhàn)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，是提升體系化創(chuàng)新能力的重要抓手。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員郭京京認(rèn)為，以國家重大科技任務(wù)為抓手，打造國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各類國家戰(zhàn)略科技力量的合作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)和高水平人才交流，形成各類力量優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新格局。

——強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力建設(shè)，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的源頭供給能力。

“關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題，在于基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)材料等底層短板。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破認(rèn)知邊界，就能從源頭破解技術(shù)難題，開辟創(chuàng)新賽道，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為搶占全球科技競爭戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)筑牢根基。”中國科學(xué)院物理研究所研究員張廣宇說。

近期，張廣宇團(tuán)隊(duì)“首創(chuàng)二維金屬‘紙’”，填補(bǔ)了二維材料家族關(guān)鍵拼圖，開辟了全新研究領(lǐng)域。二維金屬有望衍生出量子霍爾效應(yīng)、二維超導(dǎo)等宏觀量子現(xiàn)象，為低功耗晶體管、高頻器件、超靈敏探測(cè)等技術(shù)革新提供核心材料。

李先鋒以液流電池領(lǐng)域?yàn)槔榻B，國際競爭焦點(diǎn)已聚焦于電堆的極致成本控制與系統(tǒng)效率提升，這要求我們必須回歸底層科學(xué)問題，打破學(xué)科壁壘，統(tǒng)籌材料學(xué)、電化學(xué)、機(jī)械工程等多學(xué)科力量協(xié)同攻關(guān)，“建議設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，聚焦新能源、新材料領(lǐng)域的本征安全、表界面機(jī)理等共性難題，建立自由探索+目標(biāo)導(dǎo)向的雙軌制科研投入長效機(jī)制。”

尹志欣建議，加快建設(shè)世界級(jí)的科研基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，例如高能級(jí)國家實(shí)驗(yàn)室與交叉研究平臺(tái)，并通過數(shù)字化手段推動(dòng)科研范式變革，使科研人員能夠便捷地獲取前沿工具與數(shù)據(jù)。

——統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，使教育模式和人才培養(yǎng)方式更好適應(yīng)新興領(lǐng)域前沿技術(shù)加速迭代的新趨勢(shì)。

協(xié)同推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各類規(guī)劃銜接，提升政策目標(biāo)、工具、力度、周期的一致性和匹配度。“深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，牽住深化人才體制機(jī)制改革的‘牛鼻子’。”中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院研究員石磊建議。

在人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)理工科研究生培養(yǎng)，著力提高科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域理工科人才規(guī)模，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。“圍繞人工智能、集成電路、量子科技、生物科技等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，建設(shè)一批高水平科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)不同層級(jí)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、功能角色、資源要素協(xié)同。”石磊說。

培養(yǎng)富有創(chuàng)造力的青年科研人才是重中之重。郭京京建議，優(yōu)化青年科技人才成長通道。完善青年人才發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)青年人才職業(yè)早期和長周期穩(wěn)定支持，加大各類科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)青年人才的支持力度，支持更多優(yōu)秀青年人才挑大梁、當(dāng)主角。

——以體制機(jī)制改革打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)與科研環(huán)境。

“培育良好科研環(huán)境的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)各要素有機(jī)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)。”尹志欣分析，這需要超越單純?cè)黾涌蒲型度牖蛞M(jìn)人才的線性思維，轉(zhuǎn)向以人為中心，通過深層次的制度創(chuàng)新釋放創(chuàng)造力，打造系統(tǒng)性、包容性、可持續(xù)的人才治理模式。

首先，賦予科研人員充分自主權(quán)，包括減少不必要的行政干預(yù)，讓科學(xué)家能潛心探索；科研經(jīng)費(fèi)管理更加靈活，為探索性、顛覆性研究提供寬容失敗的空間。

其次，實(shí)施開放、包容的人才戰(zhàn)略，為人才構(gòu)建職業(yè)生涯全周期的支持體系，特別是讓富有潛力的青年學(xué)者能盡早獨(dú)立主導(dǎo)研究，并鼓勵(lì)學(xué)科交叉碰撞。

再者，創(chuàng)新生態(tài)的可持續(xù)性需要多元、充裕的資金保障以及緊密的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本更多投向前沿與高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，發(fā)展覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技金融；拆除阻礙要素流動(dòng)的體制機(jī)制藩籬，深度融合產(chǎn)學(xué)研用，推動(dòng)知識(shí)、人才、資本在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用間的高效循環(huán)。

——統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，擴(kuò)大科技開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的科技開放合作格局。

“以更加開放的思維和舉措推動(dòng)全球科技共同體建設(shè)。”鈕欽建議，推動(dòng)大科學(xué)裝置、大型科研儀器設(shè)備開放共享，圍繞前沿科技應(yīng)用和倫理風(fēng)險(xiǎn)防范建立交流合作機(jī)制。鼓勵(lì)三大國際科技創(chuàng)新中心、海南自貿(mào)港等創(chuàng)新和制度高地，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開展形式多樣的中外科技合作。

吳宜燦等受訪專家建議，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，讓我國創(chuàng)新主體積極發(fā)揮關(guān)鍵樞紐作用，在國際科技組織中承擔(dān)大國責(zé)任，加快形成制定前沿科技領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的能力，為推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球科技治理體系提供中國智慧和中國方案。

圖源網(wǎng)絡(luò)侵刪

文?|《瞭望》新聞周刊記者?扈永順

本文轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)"瞭望智庫"

粉絲福利領(lǐng)取

近期，公眾號(hào)收集了科研指導(dǎo)、編程學(xué)習(xí)、科學(xué)哲學(xué)、科學(xué)史、數(shù)學(xué)和物理科普書、中醫(yī)書籍、文學(xué)著作、升學(xué)就業(yè)相關(guān)資料等資源大禮包，點(diǎn)擊了解詳情

點(diǎn)擊資源推文頁，領(lǐng)取方式在文末