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美國國務(wù)院在4月16日一份官方聲明中表示,菲律賓加入美國牽頭的旨在保障人工智能和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的“硅和平倡議”(Pax Silica)后,兩國將在菲律賓呂宋經(jīng)濟(jì)走廊共同建設(shè)一個(gè)占地4000英畝(1620公頃)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),以推動(dòng)美國制造業(yè)發(fā)展。
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美國國務(wù)院官網(wǎng)公告
特別值得注意的是,這個(gè)園區(qū)性質(zhì)與殖民時(shí)代的“租界”極其相似。
長期租借與外國控制:在土地方面,菲律賓政府無償提供該土地給美國使用,美國不需支付租金。該區(qū)域?qū)⒁越?jīng)濟(jì)特區(qū)形式運(yùn)作,由美方進(jìn)行管理。初始租期為兩年,可通過續(xù)約延長,總期限最長可達(dá)99年。
長期租借、無償使用、由美方管理,這完全類似于歷史上的“租借地”。
治外法權(quán):根據(jù)規(guī)劃,該園區(qū)將享有類似美國使館的外交豁免權(quán),如同美國大使館所享有的保護(hù)。園區(qū)內(nèi)運(yùn)作按照美國普通法體系運(yùn)行,而非菲律賓當(dāng)?shù)胤伞_@為入駐企業(yè)提供法律確定性,尤其在民事糾紛中適用美國法律。
此類模式在全球尚屬首次。這與歷史租界中外國適用本國法律、不受當(dāng)?shù)胤ㄔ和耆茌牳叨阮愃啤?/p>
特殊地位:整個(gè)園區(qū)像一個(gè)“國中之國”,企業(yè)獲得美國法律保護(hù),類似租界內(nèi)的外國企業(yè)享有特權(quán)。
從法律效果看,它確實(shí)具有租界式的治外法權(quán)元素,部分媒體已直接稱之為“現(xiàn)代租界”或“主權(quán)讓渡”。
與歷史租界不同的是,這是菲律賓主動(dòng)提供土地的協(xié)議,而非列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭或不平等條約強(qiáng)加。不涉及政治控制、警察權(quán)、居民定居或全面領(lǐng)土割讓。菲律賓保留名義主權(quán),且可通過續(xù)約控制。
4月16日,菲律賓正式加入由美國和其他13個(gè)國家發(fā)起的“硅谷和平”(Pax Silica)倡議。菲律賓是“硅谷和平”(Pax Silica)倡議的第十三個(gè)簽署國。其他簽署國包括澳大利亞、芬蘭、印度、以色列、日本、卡塔爾、韓國、新加坡、瑞典、阿聯(lián)酋、英國和美國。未來可能還將有更多國家加入。
美國強(qiáng)調(diào),菲律賓擁有鎳、銅、鉻鐵礦和鈷等豐富資源,是全球第二大鎳生產(chǎn)國,但由于菲律賓主要出口未經(jīng)加工的原材料,加工能力不足,這些礦產(chǎn)難以直接納入高科技供應(yīng)鏈體系。
作為美國的緊密盟友,菲律賓將為園區(qū)內(nèi)的美資企業(yè)提供關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料,經(jīng)過加工后出口至美國支持本土制造。
美國國務(wù)院在一份聲明中還補(bǔ)充說,兩國通過《美國-菲律賓關(guān)鍵礦產(chǎn)框架》和呂宋經(jīng)濟(jì)走廊,致力于加強(qiáng)在關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、電子產(chǎn)品和其他商品領(lǐng)域的共享供應(yīng)鏈。
菲律賓呂宋經(jīng)濟(jì)走廊是包括首都馬尼拉及周邊工業(yè)和制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)樞紐。菲律賓、日本和美國已根據(jù)一項(xiàng)三方框架協(xié)議承諾加大對該走廊的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
該工業(yè)中心將設(shè)在新克拉克城,這是菲律賓位于馬尼拉以北的旗艦規(guī)劃大都市,由政府通過基地轉(zhuǎn)換和發(fā)展署 (BCDA) 所有和開發(fā)。該署負(fù)責(zé)人說,當(dāng)局將評估是否有足夠的連片土地可用于建設(shè)與美國的該項(xiàng)目。
新克拉克城坐落的這片土地原是美國軍事保留地的一部分,在美軍于1991年撤出菲律賓基地后移交給了菲律賓政府。
路透社報(bào)道,在菲律賓總統(tǒng)小費(fèi)迪南德·馬科斯的領(lǐng)導(dǎo)下,馬尼拉與華盛頓的關(guān)系日益密切,馬科斯總統(tǒng)也更加親美。
菲律賓、美國和幾個(gè)伙伴國家參與,一年一度的“肩并肩”聯(lián)合軍演將于 4 月 20 日至 5 月 8 日在菲律賓群島的多個(gè)地點(diǎn)舉行,超過 17,000 名士兵將參加此次演習(xí),這是迄今為止規(guī)模最大、最復(fù)雜的訓(xùn)練計(jì)劃之一,演習(xí)范圍從雙邊演習(xí)擴(kuò)展到更廣泛的多國合作。
菲律賓已完全忘記歷史
菲律賓?歷史上曾是西班牙的殖民地?。1565年,菲律賓淪為西班牙殖民地,在西班牙殖民統(tǒng)治的300年間,菲律賓人民不斷地進(jìn)行各種反抗斗爭,平均每年發(fā)生5次起義,規(guī)模較大的起義有102次之多。
1896—1902年,菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā),戰(zhàn)爭結(jié)果為美國獲勝,西班牙將菲律賓轉(zhuǎn)讓給美國,菲律賓淪為美國殖民地。其中,美菲戰(zhàn)爭中,美國為這場戰(zhàn)爭付出了慘重代價(jià),美國共派往菲律賓軍官3477人,士兵10.88萬人,打了2811仗,死4243人,傷2818人,耗資10億美元。菲律賓人民為獨(dú)立和自由也付出了巨大代價(jià),戰(zhàn)死1.6萬人,因傷病致死及被屠殺20萬人以上。
二戰(zhàn)期間菲律賓曾被日本占領(lǐng),戰(zhàn)后再次由美國管轄,1946年7月4日美國正式承認(rèn)菲律賓獨(dú)立。
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