電力市場大變天！分時(shí)電價(jià)謝幕，一場遲到40年的電力革命正在發(fā)生

要是你是個(gè)搞工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資的人，今年剛開年那心情，估計(jì)就跟坐過山車似的，忽上忽下。

就上個(gè)月，安徽省發(fā)改委悄悄發(fā)了個(gè)文件——從2026年4月開始，直接參與電力市場交易的商家，政府人為規(guī)定的分時(shí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)段，就不再執(zhí)行啦。這就好比，之前被全國投資者當(dāng)成寶貝的“峰谷套利”賺錢法子，一下子就成了歷史書里的老照片。

這事兒可不只安徽一家。到現(xiàn)在，全國已經(jīng)有十個(gè)省明確取消了實(shí)行了40多年的固定分時(shí)電價(jià)政策，像湖北、陜西、遼寧、河南這些地方都在其中。江蘇、山西那邊，類似的方案也正在征求大家的意見呢。

從上世紀(jì)80年代起，咱中國的電力系統(tǒng)就習(xí)慣把一天24小時(shí)分成好幾段：高峰、平段、低谷，有時(shí)候還會(huì)冒出個(gè)“尖峰”。供電部門就像個(gè)廚師，按點(diǎn)給大家“上菜”，用戶就像食客，到點(diǎn)就“吃飯”。價(jià)格呢，早就定好在Excel表格里了，一年調(diào)整一次，雷打不動(dòng)。

這種模式在當(dāng)時(shí)可先進(jìn)啦。它用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)大家錯(cuò)開用電高峰，既保證了電網(wǎng)安全，又讓新能源能更好地被利用。好多工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目就是靠這種“低買高賣”的套利空間活下來的——低谷的時(shí)候充電，高峰的時(shí)候放電，說五年能回本，收益測算在PPT上寫得明明白白。

可時(shí)代變了呀。天上飄著光伏云團(tuán)，草原上刮著風(fēng)，電力供需關(guān)系在毫秒之間就可能發(fā)生巨大變化。你還按年度調(diào)整分時(shí)表呢，人家現(xiàn)貨市場都已經(jīng)每15分鐘出一個(gè)價(jià)格了。這就好比你拿著紙質(zhì)地圖找路，別人早就用上能實(shí)時(shí)顯示路況的GPS啦。

國家發(fā)改委和國家能源局去年12月發(fā)的《電力中長期市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號(hào)）里說得清清楚楚：從2026年3月1日起，直接參與市場交易的商家，政府就不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)段了。

這可是頂層設(shè)計(jì)給出的信號(hào)：那個(gè)靠行政文件管著的電力時(shí)代，該落幕啦。

山東的負(fù)電價(jià)與陜西的96個(gè)點(diǎn)：市場在改寫規(guī)則

要說這場改革哪個(gè)地方走在最前面，那得看看山東。

山東可是光伏裝機(jī)大省，它的電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)相當(dāng)成熟了。在山東，午間光伏大量發(fā)電的時(shí)候，出現(xiàn)低價(jià)甚至負(fù)價(jià)，早就不是啥新鮮事兒了。價(jià)格就像個(gè)“隱形指揮棒”，引導(dǎo)大家在光伏大量發(fā)電的時(shí)候多用電，有效地促進(jìn)了新能源的利用。行政規(guī)定的固定分時(shí)時(shí)段，早就根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整啦。

不過，真正厲害的還得是陜西。

2025年8月，陜西調(diào)整了分時(shí)政策，2026年的實(shí)施方案又進(jìn)一步確認(rèn)：市場化用戶不再執(zhí)行行政規(guī)定的峰谷浮動(dòng)機(jī)制。更激進(jìn)的是，陜西現(xiàn)貨市場已經(jīng)實(shí)行全天96個(gè)價(jià)格點(diǎn)——每15分鐘價(jià)格就波動(dòng)一次，徹底打破了“早峰晚峰”的固定觀念。

96個(gè)價(jià)格點(diǎn)，這意味著啥？意味著電力真正變成了“時(shí)點(diǎn)商品”，每一度電的價(jià)格都反映了那個(gè)特定時(shí)刻、特定地點(diǎn)的邊際成本。供需關(guān)系不再是年度總結(jié)里那種抽象的概念，而是每15分鐘就更新一次的真實(shí)信號(hào)。

云南和四川的改革路徑也很有代表性。云南從2026年3月起，直接參與市場交易的用戶不再執(zhí)行政府分時(shí)電價(jià)?？紤]到水電有豐枯特性，新能源又在午間大量發(fā)電，新政策明確尖峰電價(jià)暫時(shí)不執(zhí)行，把定價(jià)權(quán)交還給市場。四川從2025年5月開始實(shí)施新機(jī)制，還創(chuàng)新性地引入了“靈活尖峰”——要是連續(xù)3天氣溫超過35℃，就會(huì)觸發(fā)尖峰價(jià)格，既考慮到了豐枯季節(jié)的差異，又能通過氣溫觸發(fā)機(jī)制精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)極端天氣下電力供需緊張的情況。

你看，各地都在摸索適合自己的路。沒有一刀切，也沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。但有一點(diǎn)是一樣的：政府不再直接插手價(jià)格形成的具體環(huán)節(jié)，市場信號(hào)開始真正發(fā)揮作用啦。

容量電價(jià)的新算法：誰為“可靠”買單？

要是說取消分時(shí)電價(jià)是為了讓價(jià)格反映真實(shí)的供需情況，那另一項(xiàng)改革就是在重新定義電力的“可靠性價(jià)值”。

2026年1月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào)），對(duì)煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制進(jìn)行了分類完善。

這里有個(gè)關(guān)鍵概念：可靠容量。它指的是機(jī)組在全年系統(tǒng)用電高峰時(shí)段能夠持續(xù)穩(wěn)定供電的容量。通知里說，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，要逐步建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，按照統(tǒng)一原則，根據(jù)各類機(jī)組能提供的頂峰能力進(jìn)行補(bǔ)償。

簡單來說，以前大家只關(guān)心發(fā)了多少電，現(xiàn)在還得關(guān)心“關(guān)鍵時(shí)刻能不能頂?shù)米　薄?/p>

煤電的容量電價(jià)回收固定成本的比例提高到了不低于50%，各地還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高。氣電可以參照煤電建立容量電價(jià)機(jī)制。抽水蓄能電站分老項(xiàng)目和新項(xiàng)目：老項(xiàng)目繼續(xù)由政府定價(jià)，新項(xiàng)目按照彌補(bǔ)平均成本的原則制定統(tǒng)一的容量電價(jià)。

最值得關(guān)注的是電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能。通知明確，對(duì)于那些為電力系統(tǒng)安全運(yùn)行服務(wù)、沒有參與配儲(chǔ)的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，各地可以給予容量電價(jià)。容量電價(jià)水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)頂峰能力按一定比例折算——這個(gè)折算比例取決于“滿功率連續(xù)放電時(shí)長除以全年最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長”。

當(dāng)然，文件里也提到要建立用戶經(jīng)濟(jì)承受能力評(píng)估制度。省級(jí)價(jià)格主管部門要和能源主管部門一起開展評(píng)估，把評(píng)估結(jié)果作為確定可靠容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、制定電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。要是電力系統(tǒng)可靠容量充足，或者用戶經(jīng)濟(jì)承受能力較弱，就要嚴(yán)格控制新增調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目。

這很務(wù)實(shí)，改革不能只管供應(yīng)方，還得看看需求方能不能承受。

當(dāng)電力變成“期貨”，我們都得重新學(xué)習(xí)

說到這兒，你估計(jì)已經(jīng)感覺到了：電力市場正在經(jīng)歷一場從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到“市場經(jīng)濟(jì)”的徹底轉(zhuǎn)變。

這可不是簡單的價(jià)格放開，而是整個(gè)運(yùn)行邏輯的重構(gòu)。電力從“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的公共事業(yè)產(chǎn)品，變成了需要實(shí)時(shí)博弈、精準(zhǔn)預(yù)測、做好風(fēng)險(xiǎn)管理的商品。取消分時(shí)電價(jià)只是表面現(xiàn)象，深層是定價(jià)權(quán)從政府轉(zhuǎn)移到了市場，是從“按表收費(fèi)”到“按質(zhì)論價(jià)”的巨大跨越。

對(duì)于工商業(yè)用戶來說，這意味著啥？意味著不能再當(dāng)“價(jià)格被動(dòng)接受者”啦。年用電量50萬千瓦時(shí)以上的工商業(yè)用戶，必須在2026年5月15日前完成入市注冊(cè)，從6月1日起全面直接參與交易。要是沒按時(shí)入市，在非現(xiàn)貨模式下就按代理購電加權(quán)平均價(jià)的1.5倍執(zhí)行，在現(xiàn)貨模式下就按實(shí)時(shí)市場出清加權(quán)平均價(jià)的2倍執(zhí)行。

對(duì)于售電公司來說，商業(yè)模式得重新構(gòu)建。以前靠峰谷價(jià)差套利的好日子結(jié)束了，現(xiàn)在得拼服務(wù)能力、拼風(fēng)險(xiǎn)管理、拼對(duì)現(xiàn)貨市場的理解。海南的文件已經(jīng)明確：售電公司信用評(píng)價(jià)中要提高服務(wù)中小用戶指標(biāo)的權(quán)重，鼓勵(lì)售電公司積極主動(dòng)服務(wù)年用電量50萬千瓦時(shí)以下的中小企業(yè)用戶。