伊朗議會國家安全與外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲表示,伊朗將對通過霍爾木茲海峽的“敵對”國家船只征收通行費,作為對其制裁及美以襲擊所造成損害的補償。
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在伊斯蘭堡舉行的美伊談判陷入僵局后,阿齊茲于周日對RT表示,華盛頓方面應該接受德黑蘭的條件,因為他們“比我們更需要達成協(xié)議”,并且許多伊朗人對德黑蘭甚至同意進行談判感到不滿。
“當他們有需要時,就應該接受條件和前提。如果他們不接受,我們就做自己的事,走自己的路。什么都不會改變,”他補充道。
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美國總統(tǒng)特朗普拒絕排除在下令實施海上封鎖后,恢復對伊朗“有限”打擊的可能性,并威脅將拒絕為任何遵守德黑蘭海峽過境費用和規(guī)則的船只提供安全通行。
據(jù)阿齊茲稱,伊朗議會正在起草的一項法案將規(guī)定,“那些對我們造成損害的人,那些實際上有責任支付賠償?shù)娜耍挥性谥Ц读藫p害賠償金后,才能通過霍爾木茲海峽。”
在提到那些“聽從美國命令”凍結伊朗資產(chǎn)的國家時,他說:“你們封鎖資產(chǎn)犯了大錯。現(xiàn)在你們還想通過這條水道?那個時代已經(jīng)結束了。”
阿齊茲表示,一旦該法案獲得批準,將要求政府基于環(huán)境安全、安保和服務,為海峽及波斯灣建立一個新的“管理與控制體系”。此后,任何希望進入的船只都必須“基于伊朗的國家利益”支付通行費,具體的費用和流程將由內(nèi)閣而非議會稍后制定。
阿齊茲說,即使在討論了與停火相關的先決條件后,德黑蘭對華盛頓的意圖仍深表懷疑。“我們根本不信任他們,”他表示,并質疑一個“將傲慢和殖民主義奉為指導原則”的國家,如何能指望其遵守協(xié)議。
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伊朗此番“收費通行”的強硬表態(tài),絕非一時意氣用事,而是將地緣戰(zhàn)略要沖的“地理紅利”武器化的一次大膽嘗試。霍爾木茲海峽作為全球能源運輸?shù)摹把屎怼保咳粘休d著約三分之一的全球海上石油貿(mào)易。伊朗此舉,實質上是將美國及其盟友施加的極端經(jīng)濟壓力,以一種極具針對性的方式“反向輸出”,試圖將自身的戰(zhàn)略劣勢轉化為談判桌上的博弈籌碼。
從短期效應看,這一計劃若真進入實施階段,將立即在全球航運與能源市場投下震撼彈。盡管伊朗聲稱將建立“管理與控制體系”,但在當前緊張局勢下,任何攔截、核查或強制收費行為,都可能被對方解讀為“海盜行徑”或“武力挑釁”,極易引發(fā)擦槍走火的軍事沖突。美國海軍第五艦隊常駐巴林,絕不會坐視海峽通行自由受到挑戰(zhàn),雙方發(fā)生低烈度對峙甚至局部沖突的風險陡增。國際油價也將因這條關鍵水道的任何不確定性而劇烈波動,本已脆弱的全球經(jīng)濟復蘇進程將再受打擊。
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從更深層次分析,這是伊朗對現(xiàn)有以美國為主導的海上安全秩序的一次正面挑戰(zhàn)。長期以來,國際關鍵水道的通行規(guī)則多由西方海軍力量保障,并形成了相應的國際慣例。伊朗試圖通過國內(nèi)立法,單方面設立帶有懲罰性質的“準入規(guī)則”,其意圖不僅在于獲取經(jīng)濟利益,更在于宣示在該區(qū)域的主導權和規(guī)則制定權。這標志著地區(qū)大國不再滿足于被動應對,開始主動塑造有利于自身的地緣政治規(guī)則,即使這些規(guī)則目前難以得到國際社會普遍承認。
這一策略也蘊含著巨大的風險。首先,它可能促使美國加速構建排除伊朗的“中東護航聯(lián)盟”,進一步孤立伊朗。這可能讓包括中國、印度等伊朗石油主要買家在內(nèi)的“非敵對”國家陷入兩難:是默認伊朗的新規(guī),還是與維護“航行自由”的美國立場保持一致?這可能會分化伊朗潛在的合作伙伴。最后,此舉可能激化伊朗與周邊阿拉伯鄰國的矛盾,這些國家同樣嚴重依賴霍爾木茲海峽的暢通。
歷史不乏類似先例,但結局迥異。上世紀七十年代,埃及曾成功運用關閉蘇伊士運河作為戰(zhàn)略武器。伊朗面臨的內(nèi)外環(huán)境更為復雜。此舉成敗的關鍵,在于能否精確拿捏“壓力”的尺度,既讓對手感到切實疼痛,又不至于迫使對方掀起一場自己無法承受的全面對抗。同時,這也考驗著伊朗將外交聲明轉化為可操作、可持續(xù)的實際控制能力。
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