視點(diǎn) | “全球南方”是視角、方法、工具、過程

“全球南方”這個(gè)概念既復(fù)雜也簡單，它是一個(gè)事關(guān)發(fā)展的概念，既是對不公正世界秩序的描述，也是對其成因的解釋。

原文 ：《“全球南方”是視角、方法、工具、過程》

作者 |北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授 費(fèi)海汀

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

“全球南方”概念提出的基本邏輯就是帝國主義和殖民主義塑造了一個(gè)失衡的世界政治結(jié)構(gòu)。“全球南方”所指的不是單純的一個(gè)對象，而是某種不對稱關(guān)系當(dāng)中的一端，因此它可以被用于指代各種各樣的對象。它既可以指傳統(tǒng)政治學(xué)研究中的一些概念，比如國家、政府、議會等，也可以指一些國家集團(tuán)，比如不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。甚至隨著“全球南方”概念的發(fā)展，它還可以指一種價(jià)值，甚至是一種狀態(tài)。總體來說，它的概念分析可以分為三個(gè)階段：第三世界階段，南方國家或者南北對話階段以及全球南方階段。

第三世界階段是發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)之后，歐洲需要找到一種新的方式來對待新的世界秩序。這要求必須擺脫帝國主義和殖民主義，于是就發(fā)展出了左右兩端的探索。左翼開始尋求歷史資源，尋求像列寧、格蘭西等的思想資源。右翼，開始借助“遺忘政治”，用現(xiàn)代化理論重新解釋發(fā)展過程。而對于亞非拉國家，這樣的過程也同樣存在，他們不僅僅需要擺脫帝國主義和殖民主義的包袱，還需要在建立國家之后對國家的合法性重新做出論述。發(fā)展中國家的探索是從思想和制度兩端爆發(fā)的，但發(fā)展到了二十世紀(jì)70、80年代時(shí)就開始遇到阻礙。當(dāng)時(shí)歐洲國家必須思考：歐洲為什么需要跟南方國家對話？為什么需要跟第三世界國家對話？

歐洲要想擺脫帝國主義和殖民主義的包袱，首先需要破除現(xiàn)代化的迷思，即當(dāng)技術(shù)足夠強(qiáng)大時(shí)，就能構(gòu)筑起壁壘，使歐洲始終處于全球政治和發(fā)展中的優(yōu)勢地位。右翼為這一理念建立了各種各樣思想和制度的保障，比如“馬歇爾計(jì)劃”、OECD和G70等等。左翼則清醒地意識到事實(shí)并非如此。現(xiàn)代化并不能保證歐洲始終處于世界發(fā)展的前沿。當(dāng)時(shí)左翼的思想、歐洲一體化的思想和南北對話的思想三線并行，共同向原先的帝國主義和殖民主義的遺存發(fā)起進(jìn)攻。當(dāng)時(shí)“南方國家”概念的提出是基于五個(gè)方面的契機(jī)：第一是對法國五月風(fēng)暴的反思，第二是上世紀(jì)70年代歐洲大量國家的左翼政黨上臺執(zhí)政，第三是歐洲的一體化加速，這是三個(gè)內(nèi)部的原因。另外還有外部的原因，一方來自美國，一方來自發(fā)展中國家。美國突然宣布取消布雷頓森林體系，這對歐美的聯(lián)盟關(guān)系是非常重大的打擊。且石油危機(jī)的發(fā)生使歐洲意識到技術(shù)的發(fā)達(dá)也無法擺脫對廉價(jià)能源和資源的依賴。在五個(gè)契機(jī)的共同作用之下，歐洲的左翼思想家們開始提出要與“南方國家”建立新的關(guān)系。

“南方”概念首次被大規(guī)模用于描述發(fā)展中國家是在1975年的巴黎對話上，那次會議組織了27個(gè)國家，3個(gè)集團(tuán)的南北對話。當(dāng)然，正式的“南方國家”概念還是在勃蘭特委員會和勃蘭特的兩份重要報(bào)告時(shí)提出的。這一努力取得了一些成效，歐洲決定將自身經(jīng)濟(jì)增長中的部分成果與南方國家分享，而且采取了拿出一部分GDP或者進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的多種援助方式。遺憾的是，這種努力持續(xù)的時(shí)間非常短。不到十年時(shí)間，在1981年的坎昆峰會上，由于新自由主義的迅速發(fā)展，里根和撒切爾的當(dāng)選使整個(gè)西方國家的思潮又從左翼迅速地右轉(zhuǎn)。關(guān)于如何改變不公正國際秩序，如何建立歐洲國家與發(fā)展中國家新關(guān)系的辯論就此戛然而止，南北對話也就此結(jié)束。之后由于前蘇聯(lián)解體導(dǎo)致第三世界概念消失，“第三世界”概念也逐漸失去效力。三個(gè)描述發(fā)展中國家的概念，即第三世界、發(fā)展中國家和南方國家，最后只剩相對中性的“發(fā)展中國家”概念得以留存。

概念和話語雖然淡化，但發(fā)展問題依然存在，甚至日益復(fù)雜化。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)問題開始打破國界呈現(xiàn)，不再以民族國家為單位。在發(fā)達(dá)國家也存在著被壓抑，被遺忘，被忽略的群體，在發(fā)展中國家也有順應(yīng)了全球化潮流而發(fā)展良好的群體。因此，在新時(shí)代需要賦予“南方”概念新的含義，這就促使“發(fā)展中國家”概念逐漸增添了“全球”含義。1997年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出治理理論，到1999年，首次提出了“全球治理”，再到2004年，正式提出“全球南方”概念，并寫入《塑造全球南方：聯(lián)合國南南合作日》的報(bào)告。“Global South”的概念才正式登上政治話語的舞臺。“自20世紀(jì)70年代以來，使用‘南方’一詞來統(tǒng)稱發(fā)展中國家已經(jīng)成為國際關(guān)系中的慣用語。它基于這樣一個(gè)事實(shí)：世界上所有工業(yè)化發(fā)達(dá)國家（除澳大利亞和新西蘭以外）都位于發(fā)展中國家的北部。這并不意味著所有發(fā)展中國家都是相似的而且可以歸于一類。它所強(qiáng)調(diào)的是，盡管發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、社會、政治的屬性各不相同，但它們都面臨著一系列共同的缺陷和挑戰(zhàn)。”當(dāng)前我們所使用的“全球南方”概念，即這一含義。總之，對于“全球南方”概念的使用，應(yīng)該仔細(xì)研究、系統(tǒng)辨析和自主決策，不將其作為一個(gè)給定的對象，而是將其作為一種視角、一種方法、一項(xiàng)工具和一個(gè)過程，提出“全球南方”的中國解釋。

文章為社會科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報(bào)第1995期第3版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場。

本期責(zé)編：程鑫云

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