兩大省域副中心，這次不爭了

作者：淡忠奎

來源：城市進化論（ID：urban_evolution）

導讀：不只是文旅，兩地的合作還可以有更大的空間。

襄陽與南陽，這次不爭了。

作為湖北、河南兩省省域副中心城市，兩地同處南襄盆地，山水相依、人文相通，卻是跨越千年“相愛相殺”——爭諸葛亮的“躬耕地”，爭寧西鐵路、合康高鐵過境，經濟體量互有交鋒，文旅消費市場上更是公開較勁。

但眼下，兩地迎來“破冰”。3月23日，“知音湖北 一路繁花”——2026湖北文旅賞花季南陽推介會上，18家來自南陽與湖北八市的文旅企業登臺簽約，推動文旅資源互補、客源互流、市場互通，四條南陽襄陽聯動旅游線路也同步推出。

在此之前，襄陽文旅和南陽文旅還發布了共創視頻邀請網友“來襄陽南陽走一趟說不完的雙城記”。兩個官方平臺賬號聯動，也被網友直呼為“世紀大和解”。

從年初官方下場對兩城關系“蓋章認證”——襄陽市政府工作報告“點名”與南陽等周邊城市的“聯系更加緊密、合作持續升溫”，到如今文旅市場的頻頻互動，如此轉變背后意味著什么？

轉 折

《出師表》開篇寫道：“臣本布衣，躬耕于南陽。”這一躬耕之地，南陽和襄陽“爭奪戰”持續千年，南陽有臥龍崗、襄陽有古隆中。

這也為兩座城市各領域的明爭暗斗埋下伏筆。圍繞寧西鐵路、合康高鐵走向，南陽、襄陽、隨州又是數次交鋒，很大程度上南陽被視作兩次線路之爭的獲勝者。不過在文旅市場，南陽又被襄陽深深刺激——2023年初，襄陽華僑城奇幻度假區發布的一封信提到“超3萬名河南南陽的朋友，跨越138公里趕赴湖北襄陽”，這讓剛剛喊出“傾力壯大文旅消費”的南陽難以平靜，公開反思自身的文旅、文創產業。

而今三年過去，兩個城市文旅部門的“握手”顯得非同尋常。湖北方面特別提及，前述推介會受到河南省文化和旅游廳、南陽市文化廣電和旅游局“鼎力支持”，兩地同步推出4條南陽襄陽聯動旅游線路：

南陽月季大觀園—襄陽棗陽萬畝桃花；南陽府衙—襄陽唐城、北街；南陽臥龍崗—襄陽古隆中；襄陽華僑城—南陽西峽恐龍遺跡園。

特別是臥龍崗和古隆中的聯動，展示出南陽、襄陽文旅合作的決心。當文旅資源互補、游客互送成為常態，區域壁壘被進一步打破，所謂的“雙城記”也才成為可能。

“爭蛋糕，不如共同把蛋糕做大。”中國城市經濟學會副會長、長江高端智庫聯盟秘書長秦尊文對城市進化論表示，文旅一定程度上是注意力經濟，抱團發展也是大勢所趨。南陽和襄陽歷史上聯系就非常緊密，能夠放下爭議、聯手做大是好事情。

事實上，文旅產業本身就是兩地經濟發展的重要支柱之一。襄陽游客接待量已經連續三年突破1億人次，旅游總收入突破900億元。南陽去年前11月旅游人次也已超過9689.9萬人次，旅游綜合收入達到802億元，增長態勢也十分迅猛。

在2026年政府工作報告中，南陽提出要持續做好文化、山水、康養、月季“四篇文章”，扎實開展“南水北調沿線城市交流”活動等，力爭接待游客量、旅游綜合收入分別增長5%、10%以上。襄陽則要提升“古城—古隆中—唐城—華僑城”等核心景區吸引力，持續擴大“票根經濟”，力爭游客接待量突破1.1億人次、旅游總收入達到1000億元。

這也展示出兩地在文旅產業奮勇爭先的勁頭。

聯 動

不只是文旅，兩地的合作還可以有更大的空間。

不久前，國家“十五五”規劃綱要在提及“推進長江經濟帶發展”時強調，要推進沿江產業綠色轉型升級，促進上中下游協同聯動發展。如何充分釋放跨區域聯結型地區發展潛力，成為各方關注焦點。

“從全國兩會到‘十五五’規劃綱要都非常強調聯動發展，襄陽和南陽正好是跨區域聯結型城市，也都是省域副中心城市，在全省有很高的發展定位。”秦尊文認為，他們要聯動發展，做強旅游業是一個很好的突破口，汽車產業合作也很有潛力。

襄陽因車而興，汽車產業是全市第一大產業，成功獲批國家級車聯網先導區，向新能源和智能網聯汽車的升級不斷加速，形成整車牽引零部件集群化發展態勢。其中，東風奕派納米01總裝車間每2分鐘下線一輛新車，銷往德國、尼泊爾、智利、馬來西亞等20多個國家和地區。

南陽則強在汽車零部件領域，2024年12月，南陽市發改委曾公開表示，全市共有汽車工業企業130家，重點企業有飛龍公司、淅減公司、眾德公司等，汽車水泵、減振器、渦輪增壓器殼體、進排氣歧管等產品在國內均有較高的市場占有率，主要銷往上汽通用、一汽大眾、二汽、東風汽車等40多家整車企業，并出口美國、英國、巴西等10余個國家和地區。

不過其也坦言，與武漢、襄陽、十堰、隨州汽車產業相比，存在著產業亟待轉型升級、產業集聚度不高、自主創新能力不強等亟需解決的問題。

“南陽市地處武襄十隨汽車產業走廊和鄭開汽車產業帶之間，強化區域間協同發展，尤其是強化南陽與襄陽協同發展，對我市汽車及零部件產業進一步開拓潛在市場，提升競爭力具有重要意義。”

這也是兩地在汽車產業整零協同的重要機遇。在秦尊文看來，襄陽和南陽也都是農業大市，南陽在農副產品加工、中醫藥產業的優勢是襄陽不可比擬的，就像牧原股份已經是全球首屈一指的生豬養殖企業，帶動農副產品深加工產業集群發展迅速，這些領域兩地也可以加強合作。

中 心

城市發展要聯動，但競爭也不可回避。回顧過去十余年，襄陽與南陽已經攻守易位，前者憑借汽車產業的強勢崛起完成歷史性反超。

2012年，襄陽GDP首次超過南陽，到2021年差值已擴大至967.21億元，幾乎以每年一個百億級速度差拉開身位。2025年，襄陽和南陽GDP分別為6113.85億元、5167.86億元，同比分別增長2.1%、6.5%，差距縮小至945.99億元。

在外界看來，襄陽在2003年就被定位為省域副中心，省級政策加持下發展迅速，而南陽在2021年才實現“升格”，發展進入快車道。尤其是近兩年來，襄陽受汽車產業轉型升級影響發展速度放緩，2024年被身后的宜昌超越，南陽也開始在增速上領先襄陽。

秦尊文認為，這主要是襄陽還處于轉型期，而且本身產業結構偏重。汽車產業占比較大，但是新能源智能網聯的轉型相對領先地區還較為緩慢，新能源新材料、低空經濟等新產業還沒有形成足夠的支撐。

從全省發展大局看，襄陽與南陽位勢相似。兩地都是省域副中心城市，在省內GDP排名第三，承擔著協同中心城市輻射帶動區域發展的使命。

南陽在政府工作報告中強調，要“建強副中心、打造增長極、奔向新輝煌”，而襄陽則要加快建設名副其實的“副中心”，奮力打造中西部發展的區域性中心城市，更好引領漢江流域、輻射南襄盆地、聯動鄂西北高質量發展。

這也對兩地的發展提出新的期待。在秦尊文看來，襄陽和南陽都是全國性綜合交通樞紐城市，推動現代物流產業對建設副中心城市十分重要。作為漢江航運的黃金節點，襄陽主動融入漢湘桂內河航運大通道建設，全力塑造“南港北鐵”綜合樞紐新優勢。

“漢湘桂運河就是從陜西安康到襄陽，然后再到武漢，再通過湘江、湘桂運河到北部灣去出海。南陽也在七八年前就開始謀劃唐白河對接襄陽進入漢江，河南對此支持力度也很大。”秦尊文表示。

不久前，南陽市委書記王智慧調研南鄧高速、澠淅高速時強調，高質量打造全國性綜合交通樞紐城市。

要融合發展，強力推動“交通+產業”“交通+文旅”“交通+物流”深度融合，以大交通發展大物流、帶動大商貿、串聯大產業，切實把樞紐優勢轉化為發展勝勢。要謀深謀實，科學編制“十五五”交通規劃，謀劃實施一批具有戰略性、全局性、引領性的重大交通項目，以交通“硬聯通”暢通循環，聚力打造全國樞紐經濟先行區。

這也是省域副中心城市借助區位優勢，蓄勢升級的縮影。進入“十五五”，對于襄陽和南陽而言，建設全國性綜合交通樞紐城市，推動樞紐優勢轉化為發展勝勢是城市重塑發展動能的關鍵一步。

版權聲明：部分文章推送時未能與原作者取得聯系。若涉及版權問題，敬請原作者聯系我們。