《保護野生動物遷徙物種公約》第十五次締約方大會在巴西閉幕

雪鸮、巨獺、無溝雙髻鯊……剛剛閉幕的CMS COP15上，40個物種剛拿到了“國際護照”！
本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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出品 | 海潮天下

2026年3月29日，剛剛落幕的聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》第十五次締約方大會（CMS COP15）傳出重要進展，各國代表經磋商達成共識，正式批準將40個物種增列入公約附錄。這意味著這些在陸地、海洋和天空中跨國遷徙的野生動物，此后將在全球范圍內獲得更具約束力的法律保護與跨界協作。

▲上圖：CMS COP15現場。圖源：CMS秘書處

將物種納入公約附錄一或附錄二，實質上是拉起了一道跨越國界的保護網。遷徙物種的生存不取決于單一國家的努力，它們在繁育地、中途停歇點以及越冬地之間的往返過程，極易受到棲息地破碎化和人為干擾的影響。這次大規模增補名單，反映出國際社會在應對生態壓力時正試圖打破行政邊界的藩籬，通過更緊密的區域合作來維持遷徙走廊的完整性。

本次大會同時強調，亟需應對深海采礦、氣候變化、塑料污染、水下噪音、非法獵殺野生動物、漁業誤捕及海洋污染等威脅。

▲上圖：一只雪鸮。?付愷（Kai Pflug）攝于內蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

從科學保護的角度看，名單的擴容是一柄雙刃劍。一方面，它確立了國際聯合行動的法律基礎；另一方面，這也直觀地勾勒出當前全球生物多樣性面臨的嚴峻挑戰。越來越多的物種需要依靠國際公約的干預才能維持種群延續，這本身其實就是一個預警信號。

保護工作的核心愿景并非讓名單無限延長，而是希望通過實質性的生態修復與聯合執法、來促使這些受威脅物種的種群數量穩步回升。最終的目標是讓它們恢復到健康水平，從而不再依賴這種高強度的國際特殊關注。隨著會議成果的進一步落實，關于這40個新增物種的具體生存狀況及保護細則也將逐步向公眾揭曉。

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圖源：CMS公約

在此次大會召開之前，CMS公約共保護1189個物種，其中包括962種鳥類、94種陸生哺乳動物、64種水生哺乳動物、58種魚類、10種爬行動物、以及1種昆蟲。這些動物為了尋找食物、水源或營巢地，必須冒著巨大的風險穿越國境。

CMS COP15上，締約方同意將這40個新增物種或物種種群列入附錄一（瀕危滅絕物種）或附錄二（需開展國際協同行動的物種）。至此，這部已有47年歷史的公約所覆蓋的獨特物種已超1200種。

本次大會確定，下一屆締約方大會將在德國舉辦。作為CMS保存國及公約秘書處東道國，德國聯邦政府已提出2029年在波恩承辦CMS第十六次締約方大會（CMS COP16）。該屆大會將恰逢CMS簽署50周年——該公約于1979年6月在波恩簽署。

40個物種、亞種及種群

新增或升級列入CMS附錄一、附錄二

物

清

單

陸生生物

新增列入附錄一及附錄二

獵豹——津巴布韋獵豹種群，現存數量約150~170頭；其余種群此前已列入附錄一。

條紋鬣狗

鳥類

新增列入附錄一及附錄二

圓尾鹱類（圓尾鹱屬及擬燕鹱屬，）：

16種列入附錄二（含15個物種、2個亞種）；

9種列入附錄一。

新增列入附錄二

雪鸮

淡足鹱

伊比利亞食籽雀

新增列入附錄一

中杓鷸

棕塍鷸

小黃腳鷸（Tringa flavipes）

水生生物

新增列入附錄一及附錄二

巨獺

新增列入附錄二

舒氏星鯊

閃光鴨嘴鲇

新增列入附錄一（同時保留附錄二地位）

淺海長尾鯊、大眼長尾鯊、狐形長尾鯊

路氏雙髻鯊

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關于CMS COP15

聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》第十五次締約方大會（CMS COP15）于2026年3月23日至29日在巴西坎波格蘭德舉行，作為這項又稱《波恩公約》的聯合國核心環境條約每三年一屆的決策盛會，它將匯聚全球締約方代表、專家及相關機構，圍繞遷徙物種保護展開關鍵磋商。大會以落實《2024-2032年撒馬爾罕遷徙物種戰略計劃》為核心，重點審議并修訂CMS公約附錄Ⅰ（瀕危遷徙物種）與附錄Ⅱ（需國際合作保護的物種），同時針對氣候變化、非法獵捕、棲息地破碎化及漁業誤捕等跨領域威脅，制定協調一致的保護措施，推動陸地、淡水與海洋生態系統中遷徙物種的保護與可持續利用。

過去幾十年來，CMS的COPs是評估全球遷徙物種保護現狀、強化跨國界協同治理的重要節點，也將促進多邊合作與多方伙伴關系，為扭轉遷徙物種數量下降趨勢、維護生態連通性的鞏固國際法律與行動框架。

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資訊源 | CMS, UNEP, IISD

整理 | 盧曉雨

編輯 | 海潮君

時間 | 2026年3月31日

#遷徙物種 #CMS #COP15

參考資料
https://enb.iisd.org/conference-parties-convention-migratory-species-wild-animals-cms-cop15-29mar2026
https://www.unep.org/events/conference/fifteenth-meeting-conference-parties-cop15-convention-conservation-migratory
https://www.cms.int/convention-bodies/scientific-council
https://www.cms.int/news/42-amendments-to-the-appendices-proposed-cop15

全球環境治理

保護野生動物遷徙物種公約（CMS）

聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS），又稱《波恩公約》，于1979年6月23日在德國波恩簽訂，1983年12月1日生效。它是聯合國的一項環境條約，為保護和可持續利用遷徙動物及其棲息地提供了全球性平臺。公約將遷徙動物途經的國家聚集在一起，為在整個遷徙范圍內采取國際協調保護措施奠定了法律基礎。公約設有兩個附錄，附錄一列出瀕危的遷徙物種，締約方需嚴格保護這些動物，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。附錄二列出處于不利保護狀況或需要國際協定來保護和管理的遷徙物種，公約鼓勵相關締約方締結全球或區域協定來保護這些物種。截至2025年，CMS公約已有133個締約方（包括132個國家和歐洲聯盟）。

CMS公約重點關注的物種涵蓋哺乳類、鳥類、爬行類和魚類等多個類群。根據公約附錄劃分，附錄一重點關注瀕危的遷徙物種，如草原雕、埃及禿鷲、雙峰駝等，這些物種在全部或大部分分布區域內面臨滅絕危險，締約方需嚴格保護，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。附錄二則關注處于不利保護狀況或需要國際協定來保護和管理的遷徙物種，如洄游鯊魚、鰩魚和鱘魚等，公約鼓勵相關締約方締結全球或區域協定來保護這些物種。截至2024年，CMS公約所涵蓋的1189個物種中，五分之一的物種面臨滅絕的威脅，44%的物種數量正在下降，保護形勢嚴峻。

一只雪鸮。?付愷（Kai Pflug）攝于內蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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