市場力量賦能安居夢想：一個企業(yè)與一座城市的保障房建設(shè)新實踐

　　住房問題是關(guān)系國計民生的重大課題。為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，上海市近年來大力推進保障性租賃住房建設(shè)，明確鼓勵引導(dǎo)市場主體積極參與，充分發(fā)揮其專業(yè)和效率優(yōu)勢，共同破解大城市住房難題。在這一政策導(dǎo)向下，一批有情懷、有能力的市場主體主動探索，將企業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展大局。其中，桂客公寓酒店集團在其創(chuàng)始人、黃浦區(qū)人大代表劉利明先生的帶領(lǐng)下，走出了一條企業(yè)核心優(yōu)勢與民生保障需求精準對接的特色之路，形成了具有示范意義的“桂客實踐”。

以專業(yè)能力為根基，將市場基因植入保障房建設(shè)全鏈條

　　桂客集團并非將參與保障房建設(shè)視為一項獨立的公益行為，而是基于其清晰的戰(zhàn)略定位——專注于存量物業(yè)投資、改造與運營管理，將保障性租賃住房（保租房）業(yè)務(wù)視為其市場化發(fā)展的自然延伸與價值升華。集團自2020年成立以來，便將“非居住存量房屋改建租賃住房”作為核心發(fā)展路徑，這恰恰與上海籌集保租房源、盤活存量資產(chǎn)的政策重點高度契合。憑借在項目選址、合規(guī)化改造、成本控制與精細化設(shè)計方面的專業(yè)積累，桂客集團積累了從黃浦到普陀多個成功項目的成熟經(jīng)驗。例如，其對原產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公樓、舊商業(yè)設(shè)施等存量資產(chǎn)的改造能力，直接轉(zhuǎn)化為快速、高效提供合規(guī)保租房源的能力，為緩解房源籌集壓力提供了市場化解決方案。

　　桂客集團參與保障房建設(shè)，建立在與其主營業(yè)務(wù)高度匹配的核心能力之上。這種參與，絕非簡單的空間提供，而是將市場化、專業(yè)化的“基因”植入從改造到運營的全過程。集團旗下匯聚了專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、工程管理和運營服務(wù)團隊，其運營理念強調(diào)“功能主義為骨、人文美學為魂”，不僅關(guān)注硬件的安全與舒適，更注重軟性的服務(wù)與社區(qū)體驗。他們將酒店行業(yè)的標準化服務(wù)體系與長租公寓的社區(qū)運營理念相結(jié)合，形成了一套“高效而不失溫度”的管理標準。這種專業(yè)能力的注入，確保了保障房項目能夠?qū)崿F(xiàn)“建得好、管得優(yōu)、可持續(xù)”，有效避免了“重建設(shè)、輕管理”的潛在問題，使得保障房的居住品質(zhì)和資產(chǎn)價值得以長期維系，這正是政策所鼓勵的“專業(yè)機構(gòu)做專業(yè)事”的生動體現(xiàn)。

以標桿項目為突破，重塑“一張床”產(chǎn)品的價值與尊嚴

　　政策鼓勵保障性租賃住房要提供“一張床、一間房”等多層次產(chǎn)品，尤其要解決好城市基本公共服務(wù)人員的住房問題。桂客集團對此的回應(yīng)，是打造了“桂客精舍”這一標桿項目。該項目徹底顛覆了社會對面向城市建設(shè)者、基層服務(wù)者住宿保障的傳統(tǒng)認知，將其從“簡易宿舍”提升到了“溫暖之家”的全新高度。

　　項目的成功源于對政策的深刻理解與對需求的精準洞察。作為人大代表的劉利明先生，在日常履職和走訪中深切感受到環(huán)衛(wèi)、快遞、建筑、物業(yè)、餐飲等行業(yè)外來務(wù)工人員面臨的居住窘境——“干著最累的活，住著最差的房”。這種感受促使他決心利用企業(yè)資源，為解決這一群體“住得安”的問題做出實質(zhì)性探索。

　　“桂客精舍”選址于黃浦區(qū)半淞園路街道，地鐵4號線南浦大橋站步行僅300米可達，周邊醫(yī)院、學校、菜市場、商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全，充分考慮了入住者生活、就醫(yī)、通勤的便利性，體現(xiàn)了選址上的人文關(guān)懷。

　　在硬件上，公寓不僅配備空調(diào)、智能馬桶、洗烘一體機等現(xiàn)代化設(shè)施，還規(guī)劃了共享廚房、休閑區(qū)等公共空間，于細節(jié)處體現(xiàn)尊嚴。針對入住的外賣、快遞員群體，公寓專門在門口空地規(guī)劃了電瓶車停放處，并有專人管理，解決了他們的核心痛點。

　　在軟件上，引入酒店式保潔、設(shè)置便利服務(wù)，更創(chuàng)新性地設(shè)立“人大代表聯(lián)系點”與“立法信息采集點”，使之成為傾聽基層勞動者聲音的窗口。一位外賣騎手的感言：“以前住的地方又臟又亂，下班只想躺著；現(xiàn)在回到公寓，能舒舒服服洗個澡，還能在共享廚房做點家常菜，感覺日子有奔頭了。”正是對“讓城市建設(shè)者安居樂業(yè)”政策目標最真切的回響。該項目不僅提供了棲身之所，更給予了居住者體面與希望，成為了全市保障性租賃住房中面向一線勞動者的標桿項目，其運營模式和設(shè)計理念吸引了多方關(guān)注與考察，以實際行動響應(yīng)了“確保外來人口進得來、留得下、住得安、能就業(yè)”的要求。

以代表履職為紐帶，推動民生難題的系統(tǒng)性解決

　　劉利明先生作為人大代表與企業(yè)家的雙重身份，使得桂客集團的實踐超越了單個項目的范疇，更深入地參與到基層治理中。一個典型案例是推動解決其旗下公寓所在的制造局路833弄“雙層圍墻”歷史遺留問題。這道圍墻導(dǎo)致通道狹窄，存在安全隱患，困擾周邊社區(qū)多年。該弄堂是包括桂客集團旗下“桂客公寓（濱江店）”在內(nèi)的多個住宅小區(qū)和單位的共同通道，一道150米長的雙層圍墻導(dǎo)致道路狹窄、應(yīng)急通道不暢，存在嚴重安全隱患。

　　劉利明代表沒有因為問題涉及自身企業(yè)就簡單回避或僅從企業(yè)角度出發(fā)，而是以人大代表的高度責任感，將此視為一個需要推動解決的公共議題。他進行了深入實地調(diào)研，在黃浦區(qū)三屆人大六次會議上正式提出了“關(guān)于拆除制造局路公用弄堂一層圍墻的建議”。建議提出后，他并未止步，而是持續(xù)跟進，積極發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)優(yōu)勢。他先后參與了街道人大工委組織的現(xiàn)場辦公會、與區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃局、街道管理辦、平安辦、居委會及各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會。特別是在隨后舉行的“人大代表聽證會”上，他與其他利益相關(guān)方代表——包括周邊小區(qū)業(yè)主、物業(yè)、相關(guān)單位代表——共同討論，推動各方就拆除必要性、實施方案及后續(xù)管理達成共識。

　　這個過程，生動詮釋了人大代表如何立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，推動復(fù)雜公共難題的解決，將保障房工作融入整體社區(qū)環(huán)境提升的系統(tǒng)中，實現(xiàn)了從“住有所居”到“居有所安、居有所悅”的延伸。這個案例生動說明，桂客集團的參與，不僅僅是為特定群體提供住房，更是以其代表的履職實踐和專業(yè)能力，協(xié)助政府破解影響更廣泛社區(qū)居民（包括其他保障房住戶）生活品質(zhì)的“硬骨頭”問題，將保障房工作融入到了提升整體社區(qū)環(huán)境的系統(tǒng)工程中。

以融合創(chuàng)新為路徑，實現(xiàn)社會效益與行業(yè)發(fā)展的共贏

　　桂客集團的實踐，創(chuàng)造了一種多方共贏的局面。從社會效益看，集團直接提供了超過600個“一張床”保障性租賃住房床位，服務(wù)了眾多城市建設(shè)者；其運營的多個“桂客公寓”白領(lǐng)公寓項目，也為大量青年人才和新市民提供了高品質(zhì)、可負擔的租住選擇，有效分擔了住房保障壓力。

　　從行業(yè)示范看，其“存量改造+專業(yè)運營”的模式，為住房租賃行業(yè)提供了高品質(zhì)發(fā)展的范本。從企業(yè)自身發(fā)展看，參與保障房建設(shè)使其業(yè)務(wù)更緊密地契合“城市更新”與“民生保障”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，錘煉了內(nèi)功，提升了品牌價值，實現(xiàn)了商業(yè)邏輯與社會責任的內(nèi)在統(tǒng)一。集團運營多個項目保持高出租率的市場表現(xiàn)，證明了這一模式具備可持續(xù)發(fā)展的生命力。

　　桂客集團的探索深刻表明，將市場主體的專業(yè)能力、創(chuàng)新活力與住房保障的民生目標相融合，是構(gòu)建可持續(xù)住房供給體系的有效路徑。它昭示著，新時代的住房保障工作亟需構(gòu)建“政府—市場—社會”協(xié)同的范式：政府通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)新與監(jiān)管服務(wù)，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境；市場依托其效率、靈活與專業(yè)優(yōu)勢，在房源籌集、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提升上提供解決方案；社會通過多元參與促進公平包容。

　　展望未來，為進一步激發(fā)市場活力，需在制度層面持續(xù)優(yōu)化，例如簡化存量物業(yè)轉(zhuǎn)型的流程，創(chuàng)新金融支持工具，探索基于長期績效的政企合作模式。唯有推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，形成政策驅(qū)動力與市場響應(yīng)力的同頻共振，才能匯聚更多力量，共同筑牢“人民城市”的安居基石，讓更多人在這座城市中安居樂業(yè)，共享發(fā)展成果。