新定位 新躍升——新春第一會·系列談①

新春啟新程，奮進(jìn)正當(dāng)時。

一年一度的“新春第一會”，既是收心歸位的“集結(jié)號”、謀篇布局的“動員令”，更是觀察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢、讀懂地方治理思路的重要窗口。

山東剛擂起催征鼓，煙臺就吹響沖鋒號。2月26日上午，煙臺市委、市人民政府召開全市“凝心聚力抓落實、奮勇爭先開新局”動員大會，深入貫徹全省干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)確保“十五五”開好局工作會議精神，吹響集結(jié)號、發(fā)出動員令。

新春第一會，按下新一年發(fā)展“快進(jìn)鍵”，信號清晰而強(qiáng)烈：動員全市上下躍馬揚(yáng)鞭、奮楫前行，以實干狀態(tài)啟航“十五五”、以奮進(jìn)姿態(tài)開創(chuàng)新局面。

今年煙臺新春第一會的主題是“抓落實、開新局”，這一主題背后有著怎樣的戰(zhàn)略考量、蘊(yùn)含哪些深意？認(rèn)真聆聽大會就會發(fā)現(xiàn)，這是基于新態(tài)勢、新任務(wù)的決斷，更是新定位、新躍升的抉擇，每一個“新”都透著一股勁兒。

一

認(rèn)清形勢，才能高點定位開新局。

“十五五”開局之年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點，“新春第一會”傳遞的最鮮明、最動人的氣息，便是那股時不我待、只爭朝夕的精氣神。

省里剛剛發(fā)出動員令，煙臺便聞令而動，第一時間接棒起跑。這種“一刻也不耽誤”的效率，本身就是一種無聲的宣言，展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的擔(dān)當(dāng)與自覺。然而，比速度更令人印象深刻的，是這座城市在戰(zhàn)略上的沉穩(wěn)與篤定。

召開新春第一會，為全年工作奠定主基調(diào)，已經(jīng)成為煙臺重要的工作方式。從2023年初召開的重點項目推進(jìn)暨掛圖作戰(zhàn)指揮部動員會議，到2024年初的奮進(jìn)萬億新征程動員大會，再到2025年的高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)推進(jìn)大會，都充分體現(xiàn)了一座城市一以貫之地把握大勢、順勢而為、乘勢而上的工作理念。這種順勢、乘勢，恰是高質(zhì)量發(fā)展最需要的節(jié)奏。

站在“十五五”開局的時代關(guān)口，今年新春第一會主題為何確定為“抓落實、開新局”？

二

站在戰(zhàn)略躍升的新起點，機(jī)遇不等人。

觀大勢明大局。當(dāng)前，我們正處在一個發(fā)展機(jī)遇迭出、變革無處不在、創(chuàng)新永無止境的時代。“十四五”煙臺發(fā)展的突出特征是量的躍升，“十五五”則進(jìn)入了質(zhì)的蛻變的新時期。

新時期當(dāng)有新定位，新定位標(biāo)志新躍升。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區(qū)，這是省委、省政府為煙臺確立的“十五五”發(fā)展新定位。這三個新定位，不是簡單的區(qū)域地位升級或產(chǎn)業(yè)功能疊加，而是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重構(gòu)，標(biāo)志著煙臺從區(qū)域工業(yè)重鎮(zhèn)向國家戰(zhàn)略支點的躍升。

先看先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。從傳統(tǒng)工業(yè)大市向先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市躍升，塑造的是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)根基。煙臺把“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的重點方向和任務(wù)確定為構(gòu)建“三級五集群”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，意味著不僅要鞏固綠色化工、有色金屬制造等5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，更要培育生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等5個新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局智能機(jī)器人、低空智航等5個未來產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市。再看面向東北亞的陸海物流樞紐。從交通末端節(jié)點向面向東北亞的陸海物流樞紐躍升，構(gòu)筑的是高質(zhì)量發(fā)展的開放大通道。新的綜合交通物流體系，打破了煙臺傳統(tǒng)的地理局限，從陸路交通的末端，提升到連接國內(nèi)腹地與日韓、東北亞，建成暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，大幅提升了城市的開放能級和輻射力。

最后看新能源集聚區(qū)。從傳統(tǒng)能源消費大市向新能源集聚區(qū)躍升，打造的是高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎。依托核電、風(fēng)電、光伏、LNG“四大千萬級”基地，煙臺將構(gòu)建起現(xiàn)代化新型能源體系。

三個躍升協(xié)同發(fā)力，推動煙臺從“體量之變”到“格局之變”，持續(xù)鞏固在全省“三核引領(lǐng)”的地位作用，為“十五五”末基本建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供核心支撐。這三個躍升是時代賦予煙臺的難得發(fā)展契機(jī)，但是機(jī)遇不是天上落下的餡餅，不可能坐享其成，機(jī)不可失、時不再來。我們必須樹立強(qiáng)烈的拼搶意識，抓住珍貴的時間窗口期，以更大的氣力拼搏奮斗，才能把美好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

三

站在競相發(fā)展的新賽點，競爭不等人。

競技比賽中，賽點意味著比賽到了關(guān)鍵時刻、吃勁兒階段，誰能拿下賽點誰就勝出，競爭是其最鮮明的底色。

進(jìn)入“十五五”新賽道，各地的發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，如何搶先一步、占據(jù)先機(jī)，是發(fā)展進(jìn)程中的必答題。“十四五”時期，煙臺發(fā)展取得了重要突破、交出了亮眼成績，但成績只代表過去，決不意味著可以高枕無憂。

為什么這么說，我們可以從三個維度探析——

從萬億城市看，競爭對手很強(qiáng)。全國萬億城市持續(xù)擴(kuò)圍，2025年溫州和大連地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元，徐州、沈陽也僅剩一步之遙，萬億城市已經(jīng)達(dá)到29個，其中，2個城市過5萬億、7個城市過2萬億、位居“金字塔”頂端，1.5萬億至2萬億之間有8個、處于腰部，這些城市體量大、增長穩(wěn)，加之新晉城市不斷涌入，你追我趕的競爭態(tài)勢愈加明顯，萬億城市方陣已經(jīng)成為我國發(fā)展競爭最為激烈的區(qū)域單元。可以預(yù)見，未來城市競爭將不再滿足于過萬億，而是角逐2萬億、3萬億。目前煙臺處在萬億城市方陣“塔底”位置，綜合實力、經(jīng)濟(jì)體量相較懸殊，唯有以高增速、大增量持續(xù)增長，才能在激烈競爭中趕超進(jìn)位。

從省內(nèi)城市看，競爭壓力很大。立足山東“十萬億之省”的新起點，各市借勢借力、競相追逐。往前看，青島、濟(jì)南晉達(dá)2萬億和1.5萬億指日可待；往后看，省“十五五”規(guī)劃明確提出，推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟(jì)寧加快邁向萬億城市。面對競爭，我們既要感到壓力、更要充滿動力，敢于與高手亮劍對決。

從區(qū)市層面看，先發(fā)優(yōu)勢有限。“縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”一直被視為煙臺一大優(yōu)勢，但全國范圍看縣域比拼日趨白熱化、已經(jīng)進(jìn)入千億級層面，浙江有39個、超4成區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，江蘇的昆山、江陰均超5千億元、經(jīng)濟(jì)實力不亞于一座中型地級市；蘇州、無錫、南通等7個設(shè)區(qū)市已實現(xiàn)“全域千億縣”，其中常州下轄的6個區(qū)市全部過千億。縣域?qū)嵙?qiáng)，則全市發(fā)展快。面對“十五五”新賽程新局點，需要每個區(qū)市拓展優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，為全市位勢抬升作出新貢獻(xiàn)。

四

站在開啟“十五五”的新節(jié)點，時間不等人。

今年是“十五五”開局之年，起跑的速度直接影響全程的進(jìn)度。延續(xù)大體量高基數(shù)下穩(wěn)定增長勢頭，必須從開局起跑抓起。

五年看頭年，全年看首季。抓好開局，需要我們把握好兩個“充分認(rèn)識”——

我們一定要充分認(rèn)識到，今年勢頭怎么樣事關(guān)“十五五”發(fā)展整體態(tài)勢。五年看頭年、頭年最關(guān)鍵。要實現(xiàn)“十五五”末建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市目標(biāo)，我們必須全力推動增速更快一些、增量更大一些，做到緊前不緊后、趕早不趕晚，上下同時發(fā)力，穩(wěn)固好發(fā)展速度。

我們還要充分認(rèn)識到，一季度能否實現(xiàn)“開門紅”事關(guān)全年發(fā)展走勢。一季度是全年發(fā)展的壓艙石，蓄勢越足、打底越牢，越能掌握發(fā)展主動權(quán)。現(xiàn)在已經(jīng)到了2月底、一季度僅剩1個月，我們要拿出開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，立即收心歸位、滿弓緊弦，盯緊抓牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工投產(chǎn)，奮力奪取首季“開門紅”、力爭實現(xiàn)“全年好”。

五

扛起使命擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在“干”；與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑，突圍靠“拼”。

眼下，煙臺“十五五”的發(fā)展思路和總體任務(wù)已經(jīng)明確，重點干什么、干到什么程度都部署的很清晰，關(guān)鍵是真抓實干，干出好效果。

怎么干？動員大會給出了“五個立足”的路徑：立足于快，在增長速度上再加力；立足于高，在發(fā)展質(zhì)效上再提升；立足于好，在發(fā)展環(huán)境上再優(yōu)化；立足于實，在民生保障上再加強(qiáng)；立足于穩(wěn)，在安全底線上再筑牢。

經(jīng)濟(jì)學(xué)常說“資源配置”，但最寶貴的資源是人。凝心聚力抓落實、奮勇爭先開新局，重在激活“人”這個最活躍的因素。延續(xù)大體量高基數(shù)下穩(wěn)定增長勢頭，每前進(jìn)一步，都要付出比以往更大的努力。逆水行舟，不進(jìn)則退。這就需要一種特殊的“精氣神”。我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力以赴完成各項既定目標(biāo)任務(wù)，努力拼出一番新氣象、干出一個好年景。

六

一元復(fù)始，萬象更新。

“新”意，表在氣象，源在精神，成在實干。機(jī)器轟鳴、車輛穿梭、人流如織、焊花飛濺……早春時節(jié)的黃渤海灣畔，高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘、氣勢如虹，一幅馳風(fēng)振翼、萬馬奔騰的畫卷正迎著春光、次第鋪展。

春天已經(jīng)來了。這不僅是季節(jié)的春天，更是奮斗者的春天。讓我們激發(fā)萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，確保“十五五”開好局、起好步，奮力開創(chuàng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)新局面。

煙臺日報評論員