日本與南太拉進防務合作,警惕軍事擴張與安全風險外溢

本文刊載于2月24日香港中通社

香港新聞網(wǎng)2月24日電（記者 王豐鈴）日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎22日至24日與14個太平洋島國防長在東京舉行會議。7個東盟國家首次以觀察員身份參會。受訪學者直言，需警惕日本借防務合作突破戰(zhàn)后體制，加速軍事擴張，加劇地區(qū)陣營對抗格局，構建針對中國的情報網(wǎng)絡，將自身安全風險外溢至南太島國。

該會議名為“日本與太平洋島國防長會議”，已是自2021年以來第三次舉辦，斐濟、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞等14個太平洋島國代表出席。

小泉進次郎在會上重提所謂“自由開放的印度太平洋”，又扯上中國，宣稱鑒于中國在南太地區(qū)存在感日益增強，日方有必要與島國在海洋安全等領域深化合作。

小泉進次郎宣布，日本將在2026財年啟動新舉措，邀請?zhí)窖髰u國的青年及中堅防衛(wèi)實務官員赴日交流。

值得注意的是，文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南7個東盟國家首次以觀察員身份參會。

青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋24日接受香港新聞網(wǎng)、香港中通社專訪，對以上問題作出解析：

1、日本什么意圖？日本在南太有哪些利益？

陳洋：此次“日本與太平洋島國防長會議”是自2021年以來第三次舉行，而最近一次舉行還是2024年。從中不難看出，日本與太平洋島國防長之間的會議機制成立的時間很短，且缺乏連貫性。當然，其中的主要原因就在于2021年至今的日本政壇缺乏穩(wěn)定性，短短5年時間先后經(jīng)歷了菅義偉、岸田文雄、石破茂、高市早苗四任首相。此次會議舉行的一大背景是自民黨贏得眾議院選舉的壓倒性勝利，日本方面的意圖顯然是希望借助于當下政局的相對穩(wěn)定，來恢復日本與太平洋島國防長之間的磋商機制。

與此同時，2026年是已故前首相安倍晉三提出“自由開放的印度太平洋”構想10周年，而南太也是該構想的一個重要組成部分。在此背景下，日本與太平洋島國防長舉行相關會議，一方面包含了繼續(xù)確認共同推進“自由開放的印度太平洋”構想的目的，另一方面則是為了對沖和抑制中國在太平洋島國的影響力。

日本與太平洋島國雖然地理位置相距遙遠，但還是有一定的現(xiàn)實利益的。比如，南太地區(qū)擁有豐富的海底礦產(chǎn)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本對關鍵礦產(chǎn)資源的關注上升，而加強與太平洋島國的關系，對于今后相關的技術合作與勘探合作具有潛在的戰(zhàn)略意義。再如，太平洋島國雖小，但在聯(lián)合國大會擁有平等的投票權。日本如今加強與太平洋島國的關系，也是為今后在聯(lián)合國某些議題上獲得島國的投票支持。事實上，在日本核污染水排海問題上，太平洋島國就是最直接受害者，但同時也是日本一直以來主要的公關對象，以太平洋島國的“默許”來為自身錯誤行為背書。

2、日本近年在南太平洋已有哪些動作和布局？

陳洋：日本近年來在南太平洋的動作和布局，主要圍繞“自由開放的印度太平洋”戰(zhàn)略展開，旨在維護所謂“基于規(guī)則的國際秩序、航行自由”，并應對中國在該地區(qū)日益擴大的影響力。日本的布局以經(jīng)濟援助、基礎設施支持、海上安全能力建設為核心，近年來逐步向安全防衛(wèi)領域傾斜，尤其通過“政府安全保障能力強化支援”（OSA）提供非殺傷性防衛(wèi)裝備。

首先，外交與多邊平臺深化。日本長期通過日本-太平洋島國論壇峰會（PALM）與太平洋島國論壇（PIF）成員互動。近年來峰會繼續(xù)強化承諾，如在氣候變化、災害應對、可持續(xù)漁業(yè)等領域提供援助。日本強調“太平洋方式”和包容性合作，避免直接對抗性表述。

其次，經(jīng)濟與開發(fā)援助持續(xù)加大。日本通過JICA（國際協(xié)力機構）等機構，提供基礎設施（港口、機場、通信）、再生能源、氣候變化應對、水資源管理、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和災害風險管理援助。太平洋島國一直是日本ODA（政府開發(fā)援助）重點對象之一，許多島國日本援助在其援助來源中排名前列。

最后，安全與能力建設合作深化。2023年起日本引入“政府安全保障能力強化支援”（OSA），用以向友好國家提供安全相關設備與基礎設施支持。截至2023年，日本已與斐濟簽署相關協(xié)議，為其海軍提供船只與設備，以提升海上巡邏與災害應對能力。

總體上，日本在南太平洋的布局從傳統(tǒng)經(jīng)濟援助為主，逐步轉向“經(jīng)濟+安全復合型”，重點強化伙伴國的自主防衛(wèi)和災害應對能力，同時通過多邊平臺維持地區(qū)平衡。

3、為何請東盟國家？

陳洋：此次馬來西亞、印尼等部分東盟國家作為觀察員國首次參加日本與太平洋島國防長會議，這反映出日本意在將太平洋島國地區(qū)與東南亞視作一個整體，強化亞太區(qū)域在防衛(wèi)領域的聯(lián)動。同時，也是向東盟成員國介紹、展示日本在與太平洋島國深化安保防務合作過程中的“透明度”，以及并不帶有任何意識形態(tài)色彩，以此來籠絡東盟國家“選邊站隊”。

4、需要警惕的點有哪些？

陳洋：首先，需要警惕日本借防務合作突破戰(zhàn)后體制，加速軍事擴張。日本以所謂應對“中國威脅” 為借口，通過向太平洋島國提供防務培訓、裝備援助、聯(lián)合演訓等，將自衛(wèi)隊活動范圍從本土及周邊拓展至南太平洋，實質是解禁集體自衛(wèi)權、擴大海外軍事行動權，逐步擺脫戰(zhàn)后和平憲法與“專守防衛(wèi)”原則的約束。其防務合作從“援助”升級為“體系綁定”，推動島國防務標準與日美同盟對接，為自身軍事力量常態(tài)化海外部署鋪路。

其次，需要警惕日本加劇地區(qū)陣營對抗格局。日本推動與島國簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》等，為自衛(wèi)隊在南太駐軍、演訓、補給提供便利，將美日軍事同盟觸角延伸至南太平洋。這會使南太從“和平海域”淪為大國博弈前沿，激化地區(qū)內(nèi)部矛盾，甚至引發(fā)軍事摩擦，破壞戰(zhàn)后南太相對穩(wěn)定的安全環(huán)境。太平洋島國最關切的是氣候變化、海平面上升、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等非傳統(tǒng)安全問題。日本強行將防務合作置于優(yōu)先位置，用 “安全援助” 替代發(fā)展援助，本質是將自身戰(zhàn)略私利凌駕于島國利益之上，違背南太國家 “以發(fā)展促安全” 的核心訴求，難以獲得島國真心支持。

最后，需要警惕合作背后的“陷阱”與長期風險。防務合作必然伴隨情報共享、聯(lián)合監(jiān)控，日本可借此在南太構建針對中國的情報網(wǎng)絡，同時將自身安全風險（如軍事沖突、軍備事故）外溢至島國，讓島國承擔不必要的安全代價。

5、邀請?zhí)窖髰u國的青年及中堅防衛(wèi)實務官員赴日交流，什么目的？

陳洋：日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎宣布，2026 財年啟動邀請?zhí)窖髰u國青年及中堅防衛(wèi)實務官員赴日交流項目，這是日本布局南太、推進軍事擴張、配合美日同盟圍堵中國的關鍵一步，戰(zhàn)略意圖清晰。

此舉意在精準培養(yǎng)親日防務力量，鎖定島國未來安全決策層。通過長期培訓與理念滲透，將日美防務標準、安全認知植入島國實務骨干，構建穩(wěn)定親日的防務人脈網(wǎng)絡，為日本深度介入南太安全事務鋪墊人才基礎。

同時，日本借人員交流實現(xiàn)防務體系軟綁定，推動南太與東南亞防務聯(lián)動，將兩大區(qū)域納入其主導的安全框架。交流伴隨情報共享、裝備對接與演訓協(xié)同，為自衛(wèi)隊常態(tài)化進入南太、擴大海外軍事存在提供便利，實質突破戰(zhàn)后體制與專守防衛(wèi)原則。

更重要的是，日方以應對地區(qū)影響力擴張為借口，把南太打造成對華戰(zhàn)略圍堵的南向支點，控制關鍵海上通道，擠壓中國戰(zhàn)略空間。這一低成本、高滲透的舉措，服務于日本爭當印太安全規(guī)則制定者的目標，加劇地區(qū)陣營化與軍事化風險，破壞南太以發(fā)展為核心的和平穩(wěn)定格局，值得高度警惕。

6、日本一系列舉動，會為南太島國帶來哪些問題？

陳洋：首先，南太島國將被迫選邊站，喪失外交獨立性。日本推動防務合作、培訓防衛(wèi)官員，本質是要求島國在安全議題上靠攏美日同盟。這會迫使島國放棄長期奉行的中立、不結盟政策，在大國之間被迫站隊，失去自主外交空間，淪為地緣博弈的棋子。

其次，安全議題被軍事化，民生發(fā)展被擠占。太平洋島國最迫切的需求是應對氣候變暖、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。日本卻強行推動防務合作、渲染安全威脅，誘導島國增加軍費、參與軍事活動，擠占本應用于民生、基建、環(huán)保的資源，加劇經(jīng)濟與社會壓力。

第三，地區(qū)對抗升級，和平環(huán)境被破壞。日本不斷將軍事力量、同盟機制引入南太，會打破地區(qū)長期穩(wěn)定格局，加劇陣營化和軍事化。一旦地區(qū)緊張升溫，身處關鍵航道和戰(zhàn)略要地的島國，將直接成為博弈前沿，被動卷入危險，自身安全反而更無保障。

最后，歷史風險不容忽視。日本曾在二戰(zhàn)期間侵略南太地區(qū)，如今再度強化軍事存在、輸出防務影響，極易勾起歷史傷痛，也為地區(qū)和平埋下長期隱患。

總體來看，日本的一系列舉動，不是給島國“安全保障”，而是把它們推向更危險的境地，讓小國為大國戰(zhàn)略付出代價。

7、南太國家對此是什么態(tài)度？

陳洋：總體來說，島國普遍認可日本在基建、災害援助、漁業(yè)等領域的務實支持，愿意在非傳統(tǒng)安全（如防災、減災、海洋環(huán)保）層面深化合作。對于邀請青年官員赴日交流，部分島國持開放態(tài)度，視之為獲取專業(yè)技能、拓展人脈的機會，但也嚴格限定合作邊界，強調僅限非軍事領域，防止引火燒身。

但同時，島國集體立場明確：不愿被卷入大國博弈。以庫克群島總理為代表的多國政要多次強調，地緣政治競爭并非島國關切，發(fā)展經(jīng)濟、應對氣候危機才是核心訴求。他們普遍反對以“對抗中國”為目的的防務結盟，堅持奉行中立與不結盟，堅決拒絕在中美之間選邊站。（完）

本文刊載于2月24日香港中通社