《公海條約》正式生效了,經140多國同意、81國批準,是聯合國框架下,第一個能全面約束公海生物多樣性保護的國際文書。
公海跟我們有關系嗎?當然有,公海占了地球海洋面積的將近三分之二,以前這里就像一片“法外之地”,沒有任何統一的規則,誰的實力強,誰就能隨便開發資源、搶占利益,深海里的稀有資源、海底的豐富礦物,基本都是少數富裕國家和大公司的“私產”,發展中國家只能看著,連插手的機會都沒有。
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而這次生效的《公海條約》,就相當于給這片藍色疆域,立下了第一部“全球通用說明書”,最核心的理念就是“人類共同繼承財產”。說白了就是,公海不屬于任何一個國家,里面的資源也不是誰先搶到就歸誰,條約要搭一個公平的臺子,讓所有國家都能參與進來,尤其是那些技術、資金不足的發展中國家,也能共享科研成果,分到可持續開發的收益,不用再看發達國家的臉色。
條約生效后,有個關鍵問題擺在眼前——總部(秘書處)設在哪?
這可不光是選個辦公地點那么簡單,還象征著誰能在未來公海治理中擁有更多話語權,直接影響條約執行的效率和方向。就在條約生效的前一天,中國正式向聯合國遞交申請,提議把秘書處設在福建廈門,而且咱們的申請可不是空口說白話,準備得特別充分。
廈門本身就是中國東南沿海的重要海洋港口城市,硬件設施齊全,不管是國際會議承辦能力,還是跨境物流體系,都完全能勝任;更關鍵的是,這里有“奮斗者”號深潛器這樣的國家級海洋科研平臺,能給秘書處提供堅實的技術支撐。如果申請成功,這將是聯合國環境條約的常設機構第一次設在中國,也意味著中國在全球海洋治理中,不再是以前那種謹慎的參與者,而是要主動站出來,發揮更大的作用、承擔更多責任。
不過競爭也很激烈,目前比利時和智利也提出了申請。美國大概率會支持智利,因為智利是西半球國家,跟美國同屬一個陣營;而歐盟國家,多半會傾向于支持比利時。至于最終花落誰家,還得等所有締約方投票決定,咱們也只能耐心等待,但不管結果如何,中國敢主動申請,就已經彰顯了大國擔當。
就在這個體現多邊合作精神的“大群”即將正式運轉的時候,另一邊卻上演了截然相反的戲碼,以前沒少抱團針對中國的“五眼聯盟”,最近七個月徹底亂套了,出現了大反轉:除了美國,新西蘭、澳大利亞、加拿大、英國這“四眼”的領導人,全都扎堆來中國訪問了一圈,頻率高得反常。
每個國家都有自己的小算盤:英國脫歐后,經濟一直不景氣,急需尋找新的經濟動力;加拿大則離不開中國的農產品市場,想拓寬出口渠道;澳大利亞也想修復對華貿易關系,賣出更多本國產品。但他們有一個共同的背景,就是特朗普重新上臺后,一門心思推行“美國優先”政策,動不動就對這些盟友敲敲打打,甚至發出貿易關稅威脅,就連聯合國快沒錢破產了,美國還在繼續拖欠會費,這讓這些盟友壓力山大、人心惶惶。
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特朗普那種把外交當生意做、凡事只考慮美國利益的做法,正在一點點啃噬聯盟內部的信任基石。以前“五眼聯盟”抱團針對中國,可現在,美國只顧著自己的利益,根本不管盟友的死活,這些盟友也不傻,只能另尋出路。而這,也給中國留出了更多溝通的空間,咱們可以從容地和這些國家緩和關系、推動合作。
特朗普會費繼續拖、關稅威脅加碼,說明有人更愿意把現成的臺子當作議價工具;美國盟友輪番訪華,則用實際行動告訴外界:靠單一庇護過日子的時代,確實快過去了。
未來,越來越多的國家會明白,合作共贏才是王道,一味跟著美國搞對抗、搞分裂,最終只會得不償失。
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