1月19日的北京,一場(chǎng)沒(méi)多少媒體聚光燈追隨、卻足以撬動(dòng)?xùn)|亞地緣格局的談判,拉開(kāi)了帷幕。這是中韓自由貿(mào)易協(xié)定第二階段第十三輪談判,持續(xù)五天。
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韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商部通商交涉室室長(zhǎng)權(quán)慧珍帶著三十多人的團(tuán)隊(duì)提前一天就到了北京。
見(jiàn)到中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)林峰時(shí),兩人的握手透著股務(wù)實(shí)的勁兒。
這一握,不僅讓停滯許久的中韓自貿(mào)談判重新動(dòng)了起來(lái),更在大國(guó)博弈織就的區(qū)域秩序網(wǎng)上,撕開(kāi)了一道耐人尋味的口子。
說(shuō)起來(lái),這還是2018年之后,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)官頭一回單獨(dú)訪華。
這么大的談判陣容,背后是李在明政府上臺(tái)后,對(duì)“均衡外交”的實(shí)打?qū)嵺`行。
之前尹錫悅執(zhí)政那陣子,一門(mén)心思往美國(guó)那邊靠,“一邊倒”的親美政策直接讓中韓自貿(mào)談判卡了殼。
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如今談判桌重新擺起來(lái),既是韓國(guó)想從經(jīng)濟(jì)困境里突圍的迫切心思,也不經(jīng)意間攪動(dòng)了中美日在東亞的戰(zhàn)略平衡——畢竟,這三方在這片區(qū)域的角力,從來(lái)都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。
中韓談判的消息傳到東京時(shí),日本右翼勢(shì)力恐怕會(huì)更加焦慮。
在他們眼里,韓國(guó)這一轉(zhuǎn)向,很可能讓自己苦心經(jīng)營(yíng)多年的“對(duì)華包圍網(wǎng)”出現(xiàn)個(gè)關(guān)鍵缺口。
中韓貿(mào)易額常年穩(wěn)在3600億美元上下,而日韓之間的貿(mào)易額連850億美元都不到。
一旦中韓自貿(mào)協(xié)定談成,關(guān)稅降了、市場(chǎng)準(zhǔn)入松了,韓企在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力只會(huì)更強(qiáng)。
這對(duì)同樣盯著東亞市場(chǎng)的日本企業(yè)來(lái)說(shuō)沖擊力堪比海嘯。
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再看高市早苗,李在明剛結(jié)束訪日行程,她就急著安排對(duì)方體驗(yàn)日本茶道、花道這些文化項(xiàng)目。
核心想法其實(shí)很直白:希望韓國(guó)能跟我(臺(tái)海問(wèn)題)站在同一陣線。
在這個(gè)政客的算盤(pán)里,十個(gè)菲律賓的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值,都比不上一個(gè)韓國(guó)實(shí)打?qū)嵉呐浜稀?/p>
李在明顯然沒(méi)被日本的這波“示好”絆住腳。
這邊廂馬不停蹄派團(tuán)來(lái)中國(guó)談自貿(mào),那邊廂把遠(yuǎn)在華盛頓的特朗普給急壞了。
急忙安排3月20日左右會(huì)見(jiàn)高市早苗,說(shuō)白了美國(guó)這是想跟日本串個(gè)氣,商量怎么給韓國(guó)施壓,生怕中韓關(guān)系走得太近,打亂了它在東亞布下的棋局。
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其實(shí)美國(guó)對(duì)自己的盟友施壓,向來(lái)都有套路可循。
2017年特朗普剛上臺(tái)那會(huì)兒,就拿退出美韓自貿(mào)協(xié)定當(dāng)籌碼,逼著韓國(guó)在貿(mào)易上讓步;
到了2020年,更直接開(kāi)口要韓國(guó)把駐韓美軍的費(fèi)用分?jǐn)傤~提高50%。
一邊靠安全綁定拿捏,一邊用貿(mào)易杠桿施壓,這套慣打組合拳幾乎是美國(guó)對(duì)盟友的“標(biāo)配”。
今天見(jiàn)中韓之間越走越近大有不可控制之勢(shì),自然又要把這招搬出來(lái)用了。
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具體來(lái)看,美國(guó)手里能拿捏韓國(guó)的“牌”,大概集中在經(jīng)濟(jì)和安全層面。
經(jīng)濟(jì)上,關(guān)稅大棒隨時(shí)都可能揮下來(lái)。
最近美國(guó)已經(jīng)對(duì)歐洲鋼鐵加征了關(guān)稅,而美韓之間的貿(mào)易額有1600億美元左右,韓國(guó)對(duì)美國(guó)一直有不少貿(mào)易順差,芯片、汽車(chē)這些關(guān)鍵行業(yè)更是離不了美國(guó)市場(chǎng)。
安全層面的掌控力,是美國(guó)手里的“殺招”也是牽制韓國(guó)最核心的籌碼。
直到現(xiàn)在,韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)還攥在美韓聯(lián)合司令部手里,2.85萬(wàn)駐韓美軍的基地,像釘子一樣扎在韓國(guó)的關(guān)鍵位置。
更扎心的是,韓國(guó)買(mǎi)的國(guó)防裝備里,70%以上都來(lái)自美國(guó)。
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可想而知李在明想走“平衡術(shù)”有多難,和尹錫悅明顯的親美傾向不一樣,他選的這條中間道路,說(shuō)到底是對(duì)韓國(guó)現(xiàn)實(shí)處境的無(wú)奈妥協(xié)。
經(jīng)濟(jì)上,中國(guó)占了韓國(guó)出口的25%,是實(shí)打?qū)嵉淖畲筚Q(mào)易伙伴。
安全上,半島局勢(shì)想穩(wěn)下來(lái),離不了中國(guó)的協(xié)調(diào),朝核問(wèn)題要解決,更是繞不開(kāi)中國(guó)。
李在明慢慢推進(jìn)國(guó)防自主化,想減少點(diǎn)對(duì)美國(guó)的安全依賴(lài);
貿(mào)易上也在往東盟、歐盟這些地方拓展,不想把雞蛋都放在一個(gè)籃子里;
芯片這些關(guān)鍵領(lǐng)域更是小心翼翼——在中美“神仙打架”的夾縫里兼顧美國(guó)技術(shù)與中國(guó)市場(chǎng)。
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這場(chǎng)中韓談判,與其說(shuō)是一次單純的經(jīng)貿(mào)對(duì)話,不如說(shuō)是東亞棋局重新洗牌的開(kāi)始。
當(dāng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”和中國(guó)的“互利共贏”在東亞撞在一起,區(qū)域內(nèi)的國(guó)家其實(shí)都在琢磨:除了“選邊站”,就沒(méi)有第三條路可走了嗎?
對(duì)整個(gè)東亞而言,怎么跳出“你輸我贏”的零和博弈陷阱,構(gòu)建一個(gè)更有包容性的區(qū)域秩序,才是真正的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)——畢竟,和平發(fā)展,才是所有國(guó)家的共同期待。
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