加強基礎(chǔ)研究，夯實科技強國根基

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強基礎(chǔ)研究的理論和實踐問題作出一系列重要論述，深刻揭示了基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律，為上海推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。上海以制度創(chuàng)新破局，全面推進基礎(chǔ)研究組織管理機制深化改革。通過打造基礎(chǔ)研究先行區(qū)，創(chuàng)新“選人+選題”機制吸引全球人才，建立長周期穩(wěn)定支持與長周期評價機制，鼓勵科學(xué)家勇闖“無人區(qū)”，十年磨一劍，形成“財政+企業(yè)+公益”多方參與、多元投入的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)，改革成效顯著，涌現(xiàn)了一大批高水平原創(chuàng)成果，培育壯大了頂尖人才隊伍，全社會崇尚科學(xué)、樂于創(chuàng)新的氛圍更加深厚。

上海深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)研究發(fā)展重要論述的重要精神，為國擔(dān)當、勇為尖兵，將基礎(chǔ)研究擺在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的突出位置，遵循基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律，敢為人先、系統(tǒng)謀劃、扎實推進，形成了一系列改革成果與制度經(jīng)驗，在基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展方面，以“上海突破”助力“中國跨越”。

實現(xiàn)高水平科技自立自強

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育之際，加強基礎(chǔ)研究是上海加快實現(xiàn)原創(chuàng)突破、強化科技創(chuàng)新策源功能的強大支撐，是上海科技創(chuàng)新中心從“建框架”向“強功能”邁進的核心路徑，也是上海實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。

錨定國家發(fā)展戰(zhàn)略需求。發(fā)展基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)從“跟隨”到“引領(lǐng)”的重要途徑。當前國際科技競爭不斷向基礎(chǔ)前沿前移，對標2035科技強國建設(shè)戰(zhàn)略目標，對照國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)使命，上海迫切需要依靠基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展提供高水平科技供給，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題，為加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地提供充沛動能。

激發(fā)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新動力。基礎(chǔ)研究是強化創(chuàng)新策源功能的重要引擎。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，基礎(chǔ)研究發(fā)展迎來“窗口機遇期”。上海依托人工智能技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群優(yōu)勢、完善的學(xué)科布局體系優(yōu)勢，有望在極宏觀、極微觀尺度及極端環(huán)境、極端條件下醞釀新的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，搶占科學(xué)研究制高點。

直面基礎(chǔ)研究裉節(jié)問題。面向未來，上海基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展仍面對“原創(chuàng)不夠多、投入不夠足、交叉不夠深”等問題，高風(fēng)險、高價值研究不足，難以真正實現(xiàn)“從0到1”的突破；投入結(jié)構(gòu)和總量有待改善，社會化力量投入基礎(chǔ)研究尚未在滬形成規(guī)模；新興交叉領(lǐng)域合作不足，未能形成“學(xué)科融合-問題導(dǎo)向”的研究文化，亟待通過深化改革予以破解。

全力構(gòu)建基礎(chǔ)研究新體系

世界已經(jīng)進入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。面對新形勢新要求，上海堅持以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，以組織化提升科研體系整體效能，優(yōu)化多元投入格局，改革評價管理模式，全力構(gòu)建符合科研規(guī)律、具有上海特色的基礎(chǔ)研究新體系。

開辟學(xué)術(shù)小環(huán)境試驗田。打造基礎(chǔ)研究先行區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)思戰(zhàn)略布局。上海在全國率先提出并設(shè)立“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，賦予建設(shè)單位充分的科研自主權(quán)，積極寬容失敗，允許試錯。借鑒國外先進機構(gòu)經(jīng)驗，創(chuàng)新設(shè)立上海尚思自然科學(xué)研究院，并聯(lián)合上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院、中國科學(xué)院生物與化學(xué)交叉研究中心等若干家由國際頂尖科學(xué)家領(lǐng)軍的高水平研發(fā)機構(gòu)，打造跨機構(gòu)協(xié)同、多學(xué)科融合的基礎(chǔ)研究新格局，爭取在多個前沿交叉領(lǐng)域樹立起集“高風(fēng)險高價值基礎(chǔ)研究＋高水平人才引進平臺＋高質(zhì)量學(xué)術(shù)小環(huán)境”為一體的基礎(chǔ)研究新形態(tài)。

創(chuàng)新選人選題方式。探索建立以選題為基礎(chǔ)的全球人才遴選機制。聚焦重大前沿和交叉問題，上海率先將傳統(tǒng)的“項目指南+專家評審”立項機制轉(zhuǎn)為“選人+選題”遴選方式。聘請具備國際視野、前瞻判斷力、跨學(xué)科理解力、協(xié)同創(chuàng)新組織力的優(yōu)秀科學(xué)家擔(dān)任“先行區(qū)”機構(gòu)首席科學(xué)家，全程主導(dǎo)、全面負責(zé)人才和科研項目的遴選、管理、跟蹤、評價全過程。選人方面，突出使命導(dǎo)向和科學(xué)家精神，面向全球遴選引進有能力、有情懷、敢冒險的高水平團隊。選題方面，綜合發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家決策咨詢、科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題”、公益基金會自主選題等方式，聚焦重點領(lǐng)域，側(cè)重高風(fēng)險高價值基礎(chǔ)研究，拓寬基礎(chǔ)研究選題來源，提高發(fā)現(xiàn)原創(chuàng)性、根本性“真問題”的能力。

健全多元投入機制。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。上海聯(lián)合中國商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的國有企業(yè)，聯(lián)影醫(yī)療、華虹宏力等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，上海合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會等未來產(chǎn)業(yè)組織，聯(lián)合實施“探索者計劃”，由政府和領(lǐng)軍企業(yè)共同出資，讓企業(yè)家給科學(xué)家出題。從生產(chǎn)一線挖掘需求、凝練科學(xué)問題，推動產(chǎn)業(yè)需求與基礎(chǔ)研究融通，支撐未來產(chǎn)業(yè)需求。

二是積極探索社會化科學(xué)基金建設(shè)。2024年上海成立第一個專注基礎(chǔ)研究的社會公益基金會“上海泰坦自然科學(xué)發(fā)展基金會”。基金會實行“充分信任+不論成敗+科學(xué)監(jiān)管”的公益模式，遴選有價值的基礎(chǔ)研究，從“同行評議”變?yōu)槎噍啞皥A桌面談”，從項目管理變?yōu)轫椖亢匣铮瑥摹澳繕丝己恕弊優(yōu)椤斑^程管理”，從“直接結(jié)題”變?yōu)椤皾L動支持或延續(xù)退出”，讓科研人員有充裕的時間尋求新的研究方向或支持。

三是著力發(fā)揮國資帶動作用。2025年國內(nèi)首個國資基礎(chǔ)研究公益基金會——上海啟源國資創(chuàng)新策源公益基金會成立，目前募資已近1億元，支持聚焦國家戰(zhàn)略需求和上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)攻堅“卡脖子”；支持在量子科技、可控核聚變、腦科學(xué)等前沿基礎(chǔ)學(xué)科、交叉融合領(lǐng)域探索“無人區(qū)”；貫通“轉(zhuǎn)化鏈”，打通“實驗室”到“產(chǎn)業(yè)端”的“最后一公里”；培育“生力軍”，用公益力量為最具創(chuàng)新活力的青年人才“托底”。

改革評價管理模式。上海在評價導(dǎo)向上，堅持“破四唯”傾向，從單一考察論文產(chǎn)出等量化指標，轉(zhuǎn)為綜合考察研究成果的原創(chuàng)性和影響力，營造鼓勵潛心研究、寬容失敗的科研環(huán)境。在評價周期中，向先行區(qū)體系單位、高水平新型研發(fā)機構(gòu)等賦予人才計劃自主評定、市級科技計劃項目自主立項等權(quán)限，更多采用國際小同行評議和長周期評價，更加包容非共識、冷門小眾和顛覆性創(chuàng)新思想。在項目管理上，推崇長周期穩(wěn)定支持，落實領(lǐng)軍科學(xué)家科研自主權(quán)和充足的資源保障。

將突破引領(lǐng)作為核心導(dǎo)向

上海始終將突破引領(lǐng)作為核心導(dǎo)向，聚焦高風(fēng)險高價值研究精準發(fā)力，實現(xiàn)高水平原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)、高水平人才隊伍不斷壯大，基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。

競逐科技前沿。2024年上海牽頭或合作完成的49項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，占全國18.7%，連續(xù)6年占比超過15%。上海科學(xué)家2024年在《細胞》《自然》《科學(xué)》上發(fā)表論文158篇，占全國30%，其中新一代異體通用型CAR-T療法、細胞衰老的命運軌跡和特定功能發(fā)現(xiàn)、“內(nèi)胚層干細胞”實現(xiàn)胰島組織的體外再造等代表性原創(chuàng)成果入選《細胞》最佳研究論文、《科學(xué)》年度十大突破、“醫(yī)學(xué)界”十大臨床突破、中國生命科學(xué)年度十大進展。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院牽頭制定了全球首個阿爾茨海默病循證預(yù)防國際指南，在全球率先鎖定帕金森病原創(chuàng)靶點及潛在治療小分子化合物，推動神經(jīng)退行性疾病研究進入精準醫(yī)療時代。復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、國家神經(jīng)疾病醫(yī)學(xué)中心團隊完成的全植入式腦機接口手術(shù)，提出“術(shù)中驗證-短期植入-長期隨訪”的三級臨床路徑，有望將來讓失語的病人“說話”，讓盲人“看見”光明。中國船舶集團有限公司第七〇八研究所歷時十年研發(fā)設(shè)計我國首艘大洋鉆探船“夢想”號，突破十大類五十余項核心關(guān)鍵技術(shù)，在6級海況保持作業(yè)、16級超強臺風(fēng)下安全生存，最大鉆深直指11000米。

深耕科研一線。截至目前，在滬兩院院士181人，占全國10.1%，位居全國第二。科睿唯安《2024全球高被引科學(xué)家》榜單中，上海全球高被引科學(xué)家142人次（中國大陸共1405人次）。上海獲得“科學(xué)探索獎”的科學(xué)家共35人，全國占比11.8%；獲得“新基石研究員項目”的科學(xué)家共21人，全國占比20.2%。上海長征醫(yī)院徐滬濟教授因CAR-T治療自身免疫疾病的突破性進展入選《自然》2024年度十大人物；“尚思學(xué)者”復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院郁金泰教授成為全球神經(jīng)領(lǐng)域權(quán)威期刊《Brain》創(chuàng)刊百年來首位亞洲編委。上海科學(xué)家2024年承接國家自然科學(xué)基金項目達5037項，共獲資助金額34.26億元（較上年增長2.7%），其中承擔(dān)了3項2024年度卓越研究群體項目（原基礎(chǔ)科學(xué)中心項目），展現(xiàn)出上海科技人才領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究能力。

涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新環(huán)境加快從“資源驅(qū)動”向“內(nèi)涵驅(qū)動”深化。一方面，基礎(chǔ)研究“上接天氣”，越來越多高風(fēng)險高價值研究在先行區(qū)落地，有更多青年科學(xué)家敢坐冷板凳、闖無人區(qū)。復(fù)旦大學(xué)航空航天系教授徐凡從觀察一箱風(fēng)干起了褶皺的百香果中收獲靈感，團隊研發(fā)出了一款褶皺形貌的智能軟抓手，可用來清理太空中微小的垃圾顆粒，成果以封面文章形式發(fā)表在《自然·計算科學(xué)》。同樣獲得資助的，還有從事集大氣物理、化學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和計算機模擬為一體“四不像”研究的復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系青年研究員王戎。他首次從能源系統(tǒng)統(tǒng)籌的角度提出了中國加速發(fā)展光電和風(fēng)電、實現(xiàn)2060年碳中和目標的“最優(yōu)路徑”，成果發(fā)表在《自然》雜志，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

另一方面，基礎(chǔ)研究“下接地氣”，有更多企業(yè)主動投入基礎(chǔ)研究，發(fā)揮“出題人”“閱卷人”作用。“探索者計劃”合作企業(yè)從2021年2家企業(yè)拓展至2024年22家，覆蓋集成電路、生物醫(yī)藥、信息、航天、先進材料等多個領(lǐng)域，把產(chǎn)學(xué)研合作推到了創(chuàng)新鏈的最前端，帶動多元社會力量關(guān)注支持基礎(chǔ)研究發(fā)展。中國商飛立足上海打造大飛機基礎(chǔ)研究生態(tài)，讓工程師和科學(xué)家握手合作，把工程需求、工程難題向科學(xué)問題轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)既熟悉工程又有科學(xué)思維的企業(yè)科學(xué)家；上海核工程研究設(shè)計院聚焦研發(fā)關(guān)鍵問題，由央地共同出資，引導(dǎo)本地優(yōu)秀科研團隊開展目標導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，從而讓基礎(chǔ)研究更有“方向感”，讓技術(shù)需求盡早實現(xiàn)落地。

建設(shè)國際科創(chuàng)中心的關(guān)鍵

上海始終堅持把加強基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強統(tǒng)籌布局，加快機制創(chuàng)新，加大政策支持力度，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

前瞻布局，讓探索更大膽，讓應(yīng)用更前沿。地方敢闖“無人區(qū)”，國家才能多出“策源地”。上海在基礎(chǔ)研究選題布局上深度契合全球科技革命前沿趨勢，充分結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求與上海發(fā)展現(xiàn)實。一方面，聚焦前瞻性、交叉性、顛覆性方向，注重與國家重大任務(wù)錯位布局，重點支持人工智能、量子科技、生命科學(xué)、新材料等具有顛覆性潛力的領(lǐng)域，鼓勵科研團隊勇闖“無人區(qū)”，開展非共識性、探索性研究。另一方面，堅持“全鏈貫通”，以終為始布局基礎(chǔ)研究，把成果轉(zhuǎn)化前移到選題階段，由企業(yè)出題、科學(xué)家答題、基金接題，打通“第一公里”到“最后一公里”，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)驗證-場景應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)爆發(fā)”全鏈動員，孕育未來產(chǎn)業(yè)。

建好機制，讓選題更前沿，讓主體更多元。上海以基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)作為“突破口”，重塑基礎(chǔ)研究組織實施機制。一方面，先行區(qū)體系化建設(shè)有效推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域深度交融，有力破解傳統(tǒng)科研體系中主體分割、學(xué)科壁壘的痛點問題；探索者計劃為高校和科研院所與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作、共同開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究搭建了平臺，為研究選題提供源源不斷的靈感。另一方面，堅持多元共治，在政府持續(xù)加大“壓艙石”投入的基礎(chǔ)上，鼓勵更多社會力量“冒泡”，形成“財政+企業(yè)+公益”三輪驅(qū)動，探索構(gòu)建“需求-投入-評價-收益”閉環(huán)，讓每類主體都能找到參與切口。

做好支撐，讓保障更全面，讓支持更長久。真正的原始創(chuàng)新需要“慢火煨燉”。上海充分尊重科技創(chuàng)新長期性、系統(tǒng)性、不確定性等科研規(guī)律和科技人才成長差異性、特異性等規(guī)律，以“長周期陪伴”讓時間孕育顛覆的力量。近年來，上海聚焦基礎(chǔ)研究選人選題、多元投入等痛點問題，連續(xù)出臺基礎(chǔ)研究專項支持政策，彰顯支持基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的決心。支撐基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新平臺不斷強化，在滬全國重點實驗室完成重組，實現(xiàn)14個領(lǐng)域全覆蓋，總數(shù)居全國第二，上海“雙一流”建設(shè)高校15所，居全國第二；上海高校186個學(xué)科進入全球前1%，39個學(xué)科進入全球前1‰，3個學(xué)科進入全球前0.1‰。尚思研究院建立“5年滾動支持+國際小同行評價+失敗容錯備案”制度組合，支持科學(xué)家“十年不鳴、一鳴驚人”，真正讓甘于坐冷板凳的人暖在心里。

基礎(chǔ)研究是科技體系的源頭，也是上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵。上海通過系統(tǒng)推進基礎(chǔ)研究體制機制改革，初步構(gòu)建了以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向、以組織化科研為路徑、以多元投入為支撐、以長效評價為保障的基礎(chǔ)研究體系，旗幟鮮明地支持高風(fēng)險高價值基礎(chǔ)研究和面向未來產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。面向未來，上海將持續(xù)深化科技體制機制改革，促進基礎(chǔ)研究先行區(qū)擴容升級，深入實施“探索者計劃”，完善多元投入機制，強化高水平人才引育，拓展國際科技合作，加快形成具有全球競爭力的基礎(chǔ)研究生態(tài)，打造國家基礎(chǔ)研究的“試驗田”、原始創(chuàng)新的“策源地”、未來產(chǎn)業(yè)的“苗圃地”，為建設(shè)世界科技強國貢獻更大力量。

本文來源于2025年12月27日《文匯報》6版新思想引領(lǐng)改革新航程。文章觀點不代表主辦機構(gòu)立場。

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